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優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求，更是建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市的必由之路。為進(jìn)一步明確成都服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平，加快建成服務(wù)業(yè)核心城市，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期2016-2025年，本規(guī)劃是指導(dǎo)成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）全球服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢

在知識、技術(shù)和全球化力量的推動下，服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢：一是貿(mào)易自由化。由美國發(fā)起和主導(dǎo)的TPP和TTIP正在進(jìn)行，APEC北京峰會正式啟動亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，全球貿(mào)易投資便利化步伐和貿(mào)易體系重構(gòu)進(jìn)一步加速。二是制造服務(wù)化。信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合加速制造服務(wù)化進(jìn)程，全球制造業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變，二三產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊。三是服務(wù)平臺化?；谛畔⒓夹g(shù)的“平臺經(jīng)濟(jì)”串聯(lián)起生產(chǎn)、服務(wù)、物流、支付各個環(huán)節(jié)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和增長空間。四是服務(wù)全球化。信息技術(shù)推動了服務(wù)的可貿(mào)易化，全球性貿(mào)易已從實物內(nèi)容逐步向資本、信息等服務(wù)內(nèi)容延伸，正在成為全球價值鏈的核心環(huán)節(jié)。跟緊新趨勢、適應(yīng)新常態(tài)，一方面要求成都服務(wù)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在更廣維度和更高水平對接國際貿(mào)易投資規(guī)則，主動融入全球服務(wù)分工體系；另一方面要求成都服務(wù)業(yè)全面深化改革，創(chuàng)新適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用。

（二）城市發(fā)展對成都服務(wù)業(yè)提出更高要求

隨著國際化、區(qū)域一體化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，對成都服務(wù)業(yè)發(fā)展提出新的要求：一是國際化成為成都新一輪發(fā)展的主旋律。“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略賦予成都建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的使命，要求成都服務(wù)業(yè)增強(qiáng)在西部、全國乃至全球范圍內(nèi)的要素和資源配置能力，形成有核心競爭力的服務(wù)功能。二是區(qū)域一體化進(jìn)程加快。成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成都平原城市群等區(qū)域一體化進(jìn)程加快，要求成都服務(wù)業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行服務(wù)輸出。三是“成都制造”加速走向“成都智造”。成都制造業(yè)肩負(fù)著做大做強(qiáng)的雙重任務(wù)，要求成都加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出在生產(chǎn)管理、組織方式以及產(chǎn)品創(chuàng)新等過程中的支撐作用。四是城鎮(zhèn)化由量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化更加重視人居環(huán)境的改善、生活質(zhì)量的提升，要求成都服務(wù)業(yè)發(fā)展必須滿足人的個性化、多層次需求，加快發(fā)展高品質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)功能。

（三）成都服務(wù)業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效關(guān)鍵期

2014年，成都市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值5124.7億元，占全市GDP的51.0%；實現(xiàn)稅收1285.6億元，占全市稅收比重64.7%；完成固定資產(chǎn)投資5150.9億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到77.8%，服務(wù)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展的主要支撐。與全國15個副省級城市比較看，成都市服務(wù)業(yè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)較優(yōu)，服務(wù)業(yè)綜合競爭力中西部城市領(lǐng)先，為成都發(fā)揮“首位城市”帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用，積極參與區(qū)域或全球競爭與合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，成都服務(wù)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)能級不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、要素配置不優(yōu)等問題。2014年，全市一個單位的服務(wù)業(yè)投資僅創(chuàng)造0.99個單位的服務(wù)業(yè)增加值，低于15個副省級城市1.49的平均水平；服務(wù)業(yè)平均勞動生產(chǎn)效率僅占廣州、深圳的50.7%和64.3%。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”總體戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，以提質(zhì)增效為中心，增強(qiáng)“成都服務(wù)”主體功能、增強(qiáng)服務(wù)于生產(chǎn)活動的資源配置功能、增強(qiáng)服務(wù)于人的全面發(fā)展的消費(fèi)服務(wù)功能，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化知識化發(fā)展；圍繞城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合的發(fā)展要求，推動生活性服務(wù)業(yè)多樣化國際化發(fā)展；實現(xiàn)與信息化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動，帶動三次產(chǎn)業(yè)整體提升，把成都建成高端服務(wù)功能集聚、輻射帶動作用明顯的全國服務(wù)業(yè)核心城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

聚焦服務(wù)半徑延伸、服務(wù)功能提升和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過五到十年的努力，實現(xiàn)由面向區(qū)域到面向全球、由服務(wù)中心到服務(wù)樞紐、由勞動力和資源密集型到資本和知識密集型的轉(zhuǎn)變。

1、2016-2020年

“十三五”時期，發(fā)展重心落腳在提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。在穩(wěn)增長基礎(chǔ)上，實施速度動態(tài)調(diào)整、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)再平衡。通過完善以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的動力機(jī)制轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，切實將發(fā)展方式轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為雙引擎的軌道上來，為“十四五”時期服務(wù)業(yè)“高質(zhì)量、高能級”發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增速7.8%左右，到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9800億元左右，繼續(xù)保持在西部城市中的領(lǐng)跑地位。

2、2021-2025年

“十四五”時期，致力于快速提升服務(wù)業(yè)國際化水平，通過“十三五”時期創(chuàng)建國別合作示范區(qū)和開展自由貿(mào)易改革創(chuàng)新、完善成都口岸服務(wù)功能、深化投資貿(mào)易便利化改革等舉措，在“十四五”時期全面釋放結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新能量，將成都建成 與“一帶一路”國家互聯(lián)互通的國際門戶樞紐城市，力爭在某些領(lǐng)域形成國際上占有一席之地的核心功能?！笆奈濉睍r期，全市服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增速7.3%左右，到2025年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到17000億元左右。

3、2026-2049年

到本世紀(jì)中葉，成都經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高度服務(wù)化，基于核心服務(wù)功能的要素集聚、管理、流通、擴(kuò)散環(huán)節(jié)高度緊密，實現(xiàn)與全球城市網(wǎng)絡(luò)的深度融合，服務(wù)業(yè)成為成都面向全球服務(wù)、實現(xiàn)全球價值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成長一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)全球價值鏈的跨國公司，服務(wù)全球市場的綜合競爭力進(jìn)入國內(nèi)第一方陣城市行列。

（三）發(fā)展路徑

1、創(chuàng)新發(fā)展

將創(chuàng)新貫穿于服務(wù)業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，不斷推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，深化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，處理好政府和市場的關(guān)系，全面深化服務(wù)業(yè)綜合改革等，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

2、融合發(fā)展

推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加速向三次產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)在更高水平上深度融合，助力“成都智造”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。加快提高服務(wù)業(yè)信息化水平，促進(jìn)金融、物流、商貿(mào)、旅游、文化、會展等行業(yè)跨界融合，促進(jìn)新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給。

3、開放發(fā)展

堅持“走出去”與“引進(jìn)來”并重、引資與引技引智并舉，將服務(wù)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝西昆貴鉆石經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，實施“西拓、東進(jìn)、南下”策略。“西拓” 加強(qiáng)與陜西、新疆合作，開拓歐洲、中亞、西亞商品貿(mào)易和服務(wù)市場；“東進(jìn)”加強(qiáng)與上海、廈門、重慶、武漢等中東部城市在金融、物流等生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的合作，積極發(fā)展與韓國、日本的經(jīng)貿(mào)合作；“南下”加強(qiáng)與云南、廣西合作，開拓南亞、東南亞等新興市場，構(gòu)建“成都服務(wù)+全球市場”開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

4、集聚發(fā)展

按照協(xié)調(diào)發(fā)展、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的要求和“獨(dú)立成市”理念，堅持將中心城區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)“雙核”集聚作為成都高端服務(wù)業(yè)布局的基本取向，著力在衛(wèi)星城、區(qū)域中心城打造特色鮮明的區(qū)域性服務(wù)業(yè)功能中心。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)方式，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展中拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

5、高端發(fā)展

聚焦商務(wù)運(yùn)營、金融、研發(fā)等更具控制力的高能級生產(chǎn)性服務(wù)功能，立足西部、提高成都服務(wù)于全球生產(chǎn)制造活動的競爭力；提升商貿(mào)、旅游等生活性服務(wù)的精細(xì)化、品質(zhì)化和國際化水平，滿足多樣化、個性化需求，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、從勞動力和資源密集型向資本和知識密集型升級。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化“成都服務(wù)”核心功能

1、打造服務(wù)于生產(chǎn)活動的資源配置功能

以提高成都在全國乃至全球經(jīng)濟(jì)活動影響力和資源配置能力為取向，推動成都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間互聯(lián)互通，打造匯聚商品、服務(wù)、資金、技術(shù)、人才、知識等全要素充分流動的資源配置功能，增強(qiáng)城市核心競爭力和對外輻射力。

——運(yùn)籌決策中心。成長一大批參與國際分工、開展跨國經(jīng)營且具備較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)總部，集聚跨國公司地區(qū)總部、功能性總部、國內(nèi)外商協(xié)會等非營利性機(jī)構(gòu)，國際經(jīng)貿(mào)活動高密度集聚，對區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)活動的滲透力、控制力和影響力顯著提升，成為地區(qū)性或全球性資源的組織與配置節(jié)點(diǎn)、跨地區(qū)活動的管理與控制中心。

——國際物流樞紐。立足國家戰(zhàn)略開啟的區(qū)位重構(gòu)新格局，構(gòu)建與全球、地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的物流動脈，推動成都由西部內(nèi)陸城市向國家門戶城市轉(zhuǎn)變，變區(qū)位的盆地劣勢為產(chǎn)業(yè)的高地優(yōu)勢，成為“立足西部、輻射全國、影響全球”的區(qū)域性國際物流樞紐。

——金融創(chuàng)新中心。著力金融資源集聚和金融創(chuàng)新，不斷開拓金融市場廣度，增強(qiáng)資本市場、財富管理、離岸中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心競爭力，增進(jìn)金融與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動，成為成西部地區(qū)最重要的金融產(chǎn)品創(chuàng)新基地和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)中心，服務(wù)與輻射帶動西部地區(qū)科技金融創(chuàng)新發(fā)展。

2、打造服務(wù)于人的全面發(fā)展的消費(fèi)服務(wù)功能

提升成都對外來消費(fèi)的吸附力和社區(qū)服務(wù)便利化，推動成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)品價值提升、社會民生改善相結(jié)合，打造充分體現(xiàn)以人為本、具有高度人文關(guān)懷的消費(fèi)服務(wù)功能，增強(qiáng)成都在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的吸引力和對全球優(yōu)質(zhì)要素的集聚力，促進(jìn)城市品質(zhì)與城市價值雙提升。

——國際購物天堂。著力延續(xù)千年商業(yè)文化，著眼打造時尚消費(fèi)高地，致力于自身特色吸引物和國際化購物、消費(fèi)環(huán)境的打造，在商品、企業(yè)、客流、服務(wù)規(guī)則等方面充分接軌國際，快速提升成都的商貿(mào)活動影響力和全球商業(yè)知名度，使成都成為購物環(huán)境優(yōu)越、商品豐富度高、特色消費(fèi)突出、時尚引領(lǐng)能力較強(qiáng)的，具有國際影響力的購物天堂。

——世界旅游目的地城市。強(qiáng)化成都旅游門戶功能，對接旅游國際化標(biāo)準(zhǔn)，深化跨區(qū)域旅游合作，以旅游業(yè)態(tài)多元化、旅游服務(wù)精品化、品牌建設(shè)全球化加速融入國際旅游市場產(chǎn)業(yè)鏈，將成都打造成為對接國際市場、具有中國示范意義、獨(dú)具蓉城生活特質(zhì)的世界旅游目的地城市。

——文化創(chuàng)意名城。著眼于增強(qiáng)城市軟實力和服務(wù)業(yè)發(fā)展核心競爭力，堅持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展、立足本土與對接國際、政府引導(dǎo)與社會參與，以城市為舞臺、以產(chǎn)業(yè)為載體，多渠道開展文化歷史傳承、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、文化名片塑造和文化交流活動，顯著提高成都的文化開放水平和城市文化品位，成為地域文化特色鮮明、多元文化交融發(fā)展的文化創(chuàng)意名城。

（二）強(qiáng)化“成都服務(wù)”產(chǎn)業(yè)支撐

1、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化知識化發(fā)展

將技術(shù)、知識密集為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)。提高行業(yè)集群發(fā)展水平，深化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)集成應(yīng)用，以新技術(shù)驅(qū)動發(fā)展模式和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上的有機(jī)融合，快速搶占全球產(chǎn)業(yè)競合制高點(diǎn)，建成運(yùn)籌決策中心、國際物流樞紐、金融創(chuàng)新中心。

——現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。加快建設(shè)門戶型國際航空樞紐、國際鐵路港、智能型國家公路物流樞紐。優(yōu)化調(diào)整物流集中發(fā)展區(qū)布局功能。加快建設(shè)西部多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營中心和立體口岸開放體系，打造“蓉歐+”鐵路貨運(yùn)班列，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)發(fā)展城市配送、農(nóng)產(chǎn)品物流、汽車物流、快遞物流重點(diǎn)物流領(lǐng)域。不斷提高物流現(xiàn)代化國際化水平，深化物流對外開放合作，培育壯大物流企業(yè)。積極開展跨境電子商務(wù)，建設(shè)國際貿(mào)易物流服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新型貿(mào)易、物流運(yùn)作方式。到2025年，全市物流業(yè)增加值占GDP比重超過8%，全社會物流總費(fèi)用占GDP比重下降到13%左右，建成面向歐洲以及東南亞、南亞、中亞、西亞的區(qū)域性國際物流樞紐。

——金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)集聚水平。多措并舉推進(jìn)多層次資本市場建設(shè),加大資本市場與實體經(jīng)濟(jì)的對接力度，推進(jìn)成都與亞歐知名資本市場在商品期貨、證券、股權(quán)、債券等領(lǐng)域互聯(lián)互通，加快打造影響全國、面向國際的區(qū)域性國際資本市場。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、移動電子商務(wù)和移動金融創(chuàng)新試點(diǎn)，探索推進(jìn)資產(chǎn)證券化創(chuàng)新試點(diǎn)。大力發(fā)展消費(fèi)金融、創(chuàng)業(yè)金融和科技金融。大力促進(jìn)各類股權(quán)投資基金發(fā)展。加強(qiáng)金融外包與后臺服務(wù)中心、金融信息交流、金融資訊服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融市場，積極推動直接融資業(yè)務(wù)發(fā)展。大力促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，深化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營管理改革試點(diǎn)，積極擴(kuò)大國際貿(mào)易人民幣結(jié)算。到2025年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值4000億元左右，占全市GDP比重約13.4%，形成資本市場活躍、創(chuàng)新能力突出、財富效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)格局，建成立足四川、覆蓋滇黔藏、輻射中西部、面向“一帶一路”的國家金融高地。

——信息服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、信息安全、數(shù)字媒體、集成電路（IC）設(shè)計等業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展面向三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的新興業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸發(fā)展。圍繞“軟件人才—軟件產(chǎn)品—行業(yè)應(yīng)用解決方案—信息技術(shù)服務(wù)及運(yùn)營”產(chǎn)業(yè)鏈，形成基礎(chǔ)與平臺軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、解決方案與集成服務(wù)、服務(wù)外包六大產(chǎn)品和服務(wù)系列。深入發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展影音、動漫、數(shù)字出版等生活領(lǐng)域的信息內(nèi)容服務(wù)以及工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的信息內(nèi)容服務(wù)。到2025年，全市信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2000億元左右，建成電子制造與信息服務(wù)協(xié)同發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電子信息產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的國家級信息服務(wù)示范城市。

——科技服務(wù)業(yè)。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，建設(shè)區(qū)域特色鮮明、市場國內(nèi)占優(yōu)、具有一定國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)科技成果加速轉(zhuǎn)化。深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。發(fā)展科技金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合。面向“一帶一路”國家和區(qū)域，支持企業(yè)發(fā)展科技服務(wù)外包。加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的服務(wù)模式創(chuàng)新，提升區(qū)域綜合科技服務(wù)能力。到2025年，實現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值5000億元左右，建成西部領(lǐng)先的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中心、全國一流的科技服務(wù)業(yè)聚集高地和國際知名的科技服務(wù)業(yè)節(jié)點(diǎn)城市。

——商務(wù)服務(wù)業(yè)。堅持總部經(jīng)濟(jì)帶動戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外總部型機(jī)構(gòu)，培育一批本土跨國公司，全力提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。加快構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展法律服務(wù)、經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)、投資與資產(chǎn)管理服務(wù)、咨詢服務(wù)，教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化、信息化、規(guī)范化發(fā)展。到2025年，落戶成都世界500強(qiáng)企業(yè)中國區(qū)總部數(shù)量超過6家，建成企業(yè)總部最多、產(chǎn)業(yè)能級最高、資源配置能力最強(qiáng)、具有國際影響力的總部經(jīng)濟(jì)城市。

——新興服務(wù)業(yè)。深化面向三次產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展行業(yè)電商，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵發(fā)展移動電子商務(wù)，探索試點(diǎn)跨境電商，加快發(fā)展代運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)挖掘等電子商務(wù)服務(wù)，到2025年電子商務(wù)國際化合作能力顯著提升，消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級全面實現(xiàn)。積極發(fā)展國內(nèi)外大型企業(yè)內(nèi)部共享服務(wù)或研發(fā)中心，鼓勵發(fā)展醫(yī)藥與生物技術(shù)研發(fā)及測試、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、分析學(xué)、教育課件研發(fā)等技術(shù)性知識流程服務(wù)外包。順應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)的新趨勢，推動新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，培育壯大跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、市場潛力巨大的服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，不斷形成新增長點(diǎn)。

2、推動生活性服務(wù)業(yè)多樣化國際化發(fā)展

順應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞繁榮地方市場、增加服務(wù)供給、培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)和促進(jìn)民生改善，加快行業(yè)多樣化、國際化發(fā)展，不斷滿足居民日趨個性化的消費(fèi)需求，不斷提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，建成國際購物天堂、世界旅游目的地城市、文化創(chuàng)意名城。

——商貿(mào)流通業(yè)。建設(shè)具有國際影響力的購物天堂，實施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”價值提升、城市國際化營銷和品牌打造與政策支持五項工作，加快培育壯大貿(mào)易主體。推進(jìn)流通現(xiàn)代化和流通體制改革，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新型運(yùn)營模式。提升專業(yè)市場建設(shè)水平，大力發(fā)展大宗商品交易，形成一批“成都指數(shù)”或“成都價格”。積極構(gòu)建貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易市場體系。著力提升世界美食之都品牌影響力，推進(jìn)國際美食文化交流。加大地下空間開發(fā)，圍繞軌道交通節(jié)點(diǎn)合理布局發(fā)展商業(yè)設(shè)施。到2025年，全市社會消費(fèi)品零售總額突破13000億元，外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到1200億美元，建成國際區(qū)域性商旅文展復(fù)合中心，成為消費(fèi)活躍、現(xiàn)代貿(mào)易功能發(fā)達(dá)的國家級商貿(mào)流通節(jié)點(diǎn)城市和時尚消費(fèi)目的地。

——旅游業(yè)。構(gòu)建觀光游、購物游、文化游、鄉(xiāng)村游、休閑游、商務(wù)游、會議游等內(nèi)容豐富的城市旅游產(chǎn)品體系，滿足不同人群的消費(fèi)、體驗需求。著力打造具有國際吸引力的旅游精品，完善涉外旅游服務(wù)體系。加快旅游環(huán)境建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，建設(shè)以泛成都為中心的旅游門戶。深化與國際旅游機(jī)構(gòu)和組織的交流與合作，強(qiáng)化國際營銷和旅游集成服務(wù)功能，積極融入國際旅游市場產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全市旅游總收入達(dá)到7800億元，實現(xiàn)外匯收入34.5億元，入境游客人數(shù)達(dá)到850萬人次，入境游客占比達(dá)到2.8%，基本建成旅游目的地城市。

——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。高品質(zhì)建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，打造以中心城區(qū)天府廣場和天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的市民中心為核心的市級文化設(shè)施“兩中心”。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地特色化、差異化發(fā)展。支持市場主體發(fā)展演藝娛樂、藝術(shù)品原創(chuàng)、傳媒動漫游、創(chuàng)意設(shè)計、出版發(fā)行、版權(quán)服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目生產(chǎn)性保護(hù)開發(fā)。支持文化創(chuàng)意企業(yè)拓展海外市場，發(fā)展文化創(chuàng)意外包服務(wù)。進(jìn)一步完善文化市場體系，進(jìn)一步優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“百花齊放、萬紫千紅、春色滿園”的大好局面。力爭到2025年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)10%以上，建成“領(lǐng)先中西部、全國一流”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿城市。

——健康服務(wù)業(yè)。完善健康服務(wù)業(yè)科技支撐體系。發(fā)展孵化中心、重點(diǎn)實驗室、研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，推進(jìn)智慧健康平臺建設(shè)，全面發(fā)展智慧健康服務(wù)，引導(dǎo)、培育一批健康護(hù)理、健康咨詢、健康保險等服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，2025年建成國際領(lǐng)先的生命信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心，國內(nèi)知名的健康管理和養(yǎng)生休閑服務(wù)中心。統(tǒng)籌規(guī)劃全市體育服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因地制宜建設(shè)各具特色的休閑運(yùn)動集聚區(qū)，打造國內(nèi)最具特色的環(huán)城運(yùn)動休閑旅游圈。到2025年，全市健康服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2600億元左右，建成國際化體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心城市、國際領(lǐng)先的生命信息和高端醫(yī)療服務(wù)中心。

——社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以社區(qū)為依托，均衡布局養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、教育、文化等配套服務(wù)設(shè)施。加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建方便、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。支持社會力量參與公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營。大力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，形成“9055”養(yǎng)老服務(wù)格局。全力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)流動人口有效參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理，暢通多元主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)渠道，切實推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、體育服務(wù)、家庭服務(wù)的發(fā)展，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平。增進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。

（三）強(qiáng)化“成都服務(wù)”承載能力

1、優(yōu)化“兩核多點(diǎn)”承載空間

立足全市主體功能分區(qū)，依托新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和軌道交通體系，結(jié)合未來十年人口分布、資源環(huán)境承載力等因素，構(gòu)建“兩核多點(diǎn)”的服務(wù)業(yè)承載空間。

——“兩核”。即中心城區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)，是“成都服務(wù)”核心功能的集中體現(xiàn)和主要承擔(dān)者，是支撐全市服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的核心區(qū)域。其中，中心城區(qū)主要承擔(dān)科技教育、文化旅游、商貿(mào)商務(wù)、生活與居住等綜合服務(wù)功能；天府新區(qū)成都片區(qū)主要承擔(dān)高端服務(wù)功能、行政管理功能，集聚發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等行業(yè)和新興業(yè)態(tài)。

——“多點(diǎn)”。即8個衛(wèi)星城、6個區(qū)域中心城，是城市功能外溢和新興功能發(fā)展的重要承載地。其中，8個衛(wèi)星城按照“獨(dú)立成市”理念，重點(diǎn)建設(shè)新型商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游勝地，著力提升公共服務(wù)設(shè)施供給能力和質(zhì)量，建成功能突出、宜居宜商的特色服務(wù)功能區(qū)。6個區(qū)域中心城依托區(qū)內(nèi)特色資源，重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)功能，推動商、旅、文融合發(fā)展，建成三次產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新興功能成長區(qū)。

2、深化服務(wù)業(yè)區(qū)域合作

強(qiáng)化成都高端服務(wù)功能和首位城市導(dǎo)向，加快推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，牢牢把握“成都服務(wù)”核心功能和服務(wù)“全球市場”的戰(zhàn)略眼光，在更大范圍實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成有利于在更廣區(qū)域內(nèi)橫向分工協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。進(jìn)一步強(qiáng)化成都在成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的比較優(yōu)勢，凸顯成都作為中心城市的商貿(mào)、物流、金融、科技研發(fā)等綜合性服務(wù)功能，建設(shè)成為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)中心。構(gòu)建一體化的要素市場，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動，提升有效配置成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新資源的能力，構(gòu)建以成都為核心的服務(wù)業(yè)區(qū)域合作體系。

3、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才吸引力

高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為服務(wù)業(yè)第一生產(chǎn)要素的戰(zhàn)略性作用，充分尊重市場主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)積極性，深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，全力增強(qiáng)成都服務(wù)業(yè)跨界融合集成創(chuàng)新能力，使成都成為創(chuàng)新人才、創(chuàng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和擴(kuò)散中心。構(gòu)建部、校、市共建一流大學(xué)和一流學(xué)科機(jī)制，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。實施開放的人才戰(zhàn)略，以不斷吸引全球高端人才留駐成都為導(dǎo)向，高品質(zhì)建設(shè)具有國際標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，多樣化發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)人才多層次需求的生活服務(wù)，高水平提供人性化、便利化的公共服務(wù)，形成宜居、宜業(yè)城市環(huán)境，使成都成為在全球城市網(wǎng)絡(luò)中具有較強(qiáng)創(chuàng)新承載力和人才吸引力的魅力之都。

（四）強(qiáng)化“成都服務(wù)”改革創(chuàng)新

深化改革政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方式和調(diào)控手段，探索破除制約服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快實施以“市場主導(dǎo)+政府引導(dǎo)”為目標(biāo)的發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，加快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系和發(fā)展能力現(xiàn)代化。

1、提升服務(wù)業(yè)對外開放水平

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提高配置全球創(chuàng)新資源的能力和水平。努力向上爭取試點(diǎn)開放更多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面提升貿(mào)易便利化水平。高水平打造開放合作平臺，加快推進(jìn)中韓、中德、中法等園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，推動有條件的加工貿(mào)易企業(yè)增設(shè)研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、營銷中心等功能性機(jī)構(gòu)，推動傳統(tǒng)加工貿(mào)易從水平分工組織模式向垂直整合模式轉(zhuǎn)變。積極拓展服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，培育外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易模式，大力支持檢驗檢測、生物醫(yī)藥、軟件信息、數(shù)據(jù)服務(wù)等離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展。健全跨部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決優(yōu)勢服務(wù)企業(yè) “走出去”遇到的重大問題，合力推動本土技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走向國際市場。創(chuàng)新境外投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加快建立境外投資一站式服務(wù)平臺，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，創(chuàng)新“走出去”服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮各類商會和社會組織在行業(yè)自律、政府決策參謀、標(biāo)準(zhǔn)制訂、調(diào)查研究、企業(yè)服務(wù)、合作交流等方面的作用。

2、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體的創(chuàng)新動力。全面清理和廢除妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立鼓勵創(chuàng)新的公平、開放、透明的市場環(huán)境。改進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，創(chuàng)新扶持方式和監(jiān)管機(jī)制，積極培育信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。進(jìn)一步推動多層次金融體系建設(shè)和改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”新模式，解決創(chuàng)業(yè)首投、可持續(xù)融資和資本退出通道問題，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強(qiáng)大的金融服務(wù)和支撐。深入推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)等國家各類服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)。

3、深化服務(wù)業(yè)市場化改革

著力破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政壟斷，放寬服務(wù)業(yè)投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，依法開放各類資本進(jìn)入負(fù)面清單之外的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，清理與法律法規(guī)相抵觸、制約各類市場主體進(jìn)入服務(wù)業(yè)的規(guī)定和程序，清理各種歧視性政策規(guī)定。推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管，探索相關(guān)部門共同構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、協(xié)同高效的監(jiān)管模式。積極整合相關(guān)管理部門的監(jiān)管信息資源，建立監(jiān)管信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立行業(yè)信息采集跟蹤、預(yù)警和監(jiān)管的綜合性評估機(jī)制。加快企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立多方共享的信用信息綜合服務(wù)平臺。加強(qiáng)食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)、金融、口岸等管理領(lǐng)域監(jiān)管協(xié)作，建立集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系。積極鼓勵社會力量參與市場監(jiān)督，形成政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的市場管理機(jī)制。推進(jìn)要素市場的監(jiān)管，在完善市場化配置機(jī)制基礎(chǔ)上，建立資源配置綜合效益評價體系。積極向上爭取市場監(jiān)管的自主權(quán)，加快推動國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)。

4、建設(shè)法治化營商環(huán)境

進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，建立平等規(guī)范、公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡是法律法規(guī)及國家規(guī)定沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，均向社會資本開放。探索破解投資領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，促進(jìn)投資便利化。鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對各類投資主體同等對待。凡是對本地企業(yè)開放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向外地企業(yè)開放，切實打破市場分割和地區(qū)封鎖，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的服務(wù)市場。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)注冊便利化。積極開展政府改革、發(fā)展、民生政策落實情況第三方評估工作，建立常態(tài)化評估機(jī)制和公開機(jī)制，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的現(xiàn)代行政運(yùn)行機(jī)制。

5、加快公共服務(wù)領(lǐng)域改革

分類推進(jìn)公共服務(wù)供給市場化改革，全面放開非基本公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，推進(jìn)商貿(mào)、金融、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與教育、文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、體育、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，增加公共服務(wù)市場有效供給。推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化，增大農(nóng)村公共服務(wù)供給。推進(jìn)社會組織登記制度改革，健全直接登記和雙重管理相結(jié)合的登記管理制度。支持行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)自我發(fā)展能力建設(shè)，完善社會組織、行業(yè)協(xié)會法律法規(guī)和政策體系，健全社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快政府部分職能向社會組織轉(zhuǎn)移，推動政府向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域。

四、行動計劃

（一）國際購物天堂行動計劃

以建設(shè)“具有國際影響力的購物天堂”為塑造服務(wù)品牌、推動城市國際化的重要抓手，堅持市場導(dǎo)向，以完善產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大文旅規(guī)?？臻g、提升服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)為實施路徑，通過實施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”價值提升、城市國際化營銷、市場商品服務(wù)豐富五大行動為核心內(nèi)容，形成商品消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)等多元一體的綜合消費(fèi)環(huán)境，加快建設(shè)“具有全球影響力的購物天堂”。力爭10年左右時間建成國際區(qū)域性商旅文展復(fù)合中心，成為帶動周邊、服務(wù)全國、聯(lián)系世界的消費(fèi)目的地和國際購物天堂。到2025年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到13700億元，外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到1200億美元，餐飲業(yè)銷售收入達(dá)到1100億元；國際領(lǐng)事館數(shù)量達(dá)到20家，國際友好城市達(dá)到42個。

（二）世界旅游目的地城市行動計劃

通過實施旅游產(chǎn)品提質(zhì)增效、旅游產(chǎn)業(yè)要素提檔升級、旅游營銷不斷創(chuàng)新，旅游公共服務(wù)體系示范引領(lǐng)、創(chuàng)新跨區(qū)域旅游合作等五大重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)世界級遺產(chǎn)觀光旅游目的地、世界級休閑旅游目的地、世界級時尚購物旅游目的地、世界級美食體驗旅游目的地、世界級商務(wù)會展旅游目的地、世界級文化創(chuàng)意旅游目的地、世界級生態(tài)度假旅游目的地和亞太地區(qū)旅游集散地。到2025年，全市旅游總收入達(dá)到7800億元，入境游客人數(shù)達(dá)到850萬人次，初步建成世界旅游目的地城市。

（三）國際美食之都行動計劃

把握消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需經(jīng)濟(jì)拉動的契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化餐飲業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以文化品牌擴(kuò)張為動力，以營銷管理創(chuàng)新為手段，以特色美食街區(qū)為載體，提升我市餐飲業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化水平，促進(jìn)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展，鞏固和提升成都“美食之都”國際影響力。到2025年，全市餐飲零售額突破1200億元大關(guān)，培育10家全國餐飲百強(qiáng)企業(yè)，打造一批零售額上5億元的龍頭企業(yè)，基本把成都建設(shè)成為以巴蜀文化為底蘊(yùn)、品牌川菜為特色、名店名企為代表、薈萃中外美食并具有全球影響力的國際美食之都。

（四）國際門戶樞紐行動計劃

緊抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略契機(jī)，加快建設(shè)成都國際鐵路港、國家級國際航空門戶樞紐、智能型國家公路物流樞紐以及立體口岸開放體系等舉措，形成“鐵、公、航”三位一體的綜合交通樞紐和便利化口岸服務(wù)體系，以大物流撬動大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動大城市，實現(xiàn)“盆地變高地、內(nèi)陸變口岸”。到2025年，成都天府國際機(jī)場和雙流國際機(jī)場國際（地區(qū)）直飛客貨運(yùn)航線總數(shù)達(dá)65條以上，貨郵吞吐量突破150萬噸，鐵路集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，全面建成連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的國際物流樞紐，聯(lián)通歐洲以及東南亞、南亞、中亞、西亞的橋頭堡。

（五）“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃

深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，制定實施加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方案，打造覆蓋大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系。匯集創(chuàng)業(yè)力量，鼓勵青年大學(xué)生、高校院所科技人才等來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系。強(qiáng)化科技金融，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系。聚集創(chuàng)新要素，打造以成都高新區(qū)和天府新區(qū)成都片區(qū)“成都科學(xué)城”為引領(lǐng)的創(chuàng)新要素核心集聚區(qū)。塑造創(chuàng)業(yè)品牌，系列化、常態(tài)化、持續(xù)化開展“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動，打造全國領(lǐng)先、國際知名的“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”。到2025年，科技創(chuàng)業(yè)者達(dá)到30萬人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積突破3000萬平方米以上。

（六）國際會展名城行動計劃

堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、綠色理念，培育壯大市場主體，加快會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、基礎(chǔ)扎實、布局合理、發(fā)展均衡的會展業(yè)體系。到2025年，成都市會展業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，市場化水平顯著提升，國際化程度不斷提高，全年舉辦重大會展活動數(shù)量達(dá)到800場，其中，國際性會展比例達(dá)到30%。

（七）文化創(chuàng)意名城行動計劃

加快構(gòu)建特色鮮明的文化設(shè)施體系，著力完善文化市場體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推動文化創(chuàng)意與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，通過建設(shè)面向西部歷史文化的發(fā)掘創(chuàng)新傳播中心、面向國際市場“一帶一路”跨國合作的西部文化創(chuàng)意貿(mào)易中心、面向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的西部原創(chuàng)設(shè)計中心，努力把成都建設(shè)成地域文化特色鮮明、多元文化融合發(fā)展、具有重要國際影響力的文化創(chuàng)意名城。到2025年，著力成功打造10個文化創(chuàng)意行業(yè)國內(nèi)外知名且有影響力的品牌；100家年產(chǎn)值達(dá)5000萬的文創(chuàng)骨干企業(yè)；成功孵化1000家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”小微企業(yè)。

（八）國際賽事名城行動計劃

實施國際品牌賽事打造工程，積極申辦和舉辦具有國際影響力的體育、文化、科技等各類賽事，培育打造5-6個具有國際影響力的自主品牌賽事；支持發(fā)展文化體育競賽表演業(yè)，積極申辦和舉辦具有國際影響力的體育賽事；加強(qiáng)與相關(guān)國際組織和知名賽事主辦機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極引進(jìn)國際重大賽事活動。支持企業(yè)和社會組織建設(shè)具有承辦國際及全國性賽事的專業(yè)場館和綜合服務(wù)設(shè)施，初步建立起與成都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市發(fā)展定位相適應(yīng)的，具有成都特色的競賽表演業(yè)發(fā)展體系，力爭用10年左右的時間，將成都打造成為國際賽事名城。

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界應(yīng)用，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。推動互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，做優(yōu)存量，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級；做大增量，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，優(yōu)化扶持方式和監(jiān)管機(jī)制。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

（十）金融創(chuàng)新行動計劃

以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)投資貿(mào)易便利化為目標(biāo)，突出打造區(qū)域性國際資本市場、中國西部創(chuàng)投融資中心、中國新型金融先行區(qū)、面向東南亞的財富管理基地和中國西部離岸金融中心，形成“資本市場、財富管理、離岸中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心競爭力，將成都打造成西部地區(qū)投融資“走出去”和“引進(jìn)來”的橋頭堡，金融核心功能進(jìn)入國內(nèi)一線城市行列，鼎立西部，影響全國。到2025年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到23.5%，金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)分別達(dá)到1200家和2000家，力爭存貸款規(guī)模分別突破9.0萬億和7.0萬億。

五、保障措施

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式

加大服務(wù)業(yè)公共產(chǎn)品投入。優(yōu)先完善服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對探索性、創(chuàng)新性、示范性、公益性項目的扶持力度，鼓勵信息技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、商務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新予以政策扶持。緊跟服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢、新需求、新特點(diǎn)，適時研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策，在政策扶持上向鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上傾斜，構(gòu)建差異化、個性化、多元化的政策體系。鼓勵和支持建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)服務(wù)、行業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定、行業(yè)統(tǒng)計等方面的積極作用。

（二）加強(qiáng)市場主體培育

創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式，深化全市重點(diǎn)樓宇服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)市級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)綜合性公共服務(wù)平臺建設(shè)，全力搭建創(chuàng)業(yè)咨詢、市場開拓、投融資、技術(shù)支撐、信息管理等服務(wù)平臺，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)體系。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺培育企業(yè)自主品牌建設(shè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見，支持、鼓勵全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參評服務(wù)品牌和馳名商標(biāo)，進(jìn)行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，加快服務(wù)業(yè)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)融資能力。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措發(fā)展資金。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的部門統(tǒng)計工作，建立與國際慣例相適應(yīng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。研究制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、新興行業(yè)的統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計指標(biāo)，完善成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展2025各項指標(biāo)統(tǒng)計體系，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測、階段評估和動態(tài)分析。加強(qiáng)部門聯(lián)動、職責(zé)分工和數(shù)據(jù)共享，完善全市重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，開展服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和績效評估。支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。研究完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)、專業(yè)樓宇和眾創(chuàng)空間等平臺載體的績效評估和考核辦法，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。實施區(qū)（市）縣服務(wù)業(yè)分類考核。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實施

進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制，強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，針對服務(wù)業(yè)十大行動計劃，建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、主管部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)責(zé)任制，形成“1+10”服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體系。分解規(guī)劃涉及的重點(diǎn)任務(wù)、主要目標(biāo)等相關(guān)要求，明確牽頭單位、配合單位和完成期限，深化專項行動計劃和年度推進(jìn)方案，建立全市服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會制度，及時協(xié)調(diào)解決不同重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，確保規(guī)劃順利實施。加強(qiáng)對本規(guī)劃實施的跟蹤分析和評估，探索建立健全目標(biāo)督查機(jī)制。加強(qiáng)宣傳，提高社會各界對本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度和參與度，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管、社會參與的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。