為貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動高 質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2018〕43 號），著力構(gòu)建“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快國家創(chuàng) 新型城市建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見。
一、加快培育高新技術(shù)企業(yè)。對當年新認定的高新技術(shù)企業(yè)， 獎勵 40萬元，重新認定的減半獎勵；對有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè) 在年度“畝均效益”綜合評價中可提檔一級，原則上不列入“畝 均效益”D 類企業(yè)。
二、加大對科技型中小企業(yè)扶持力度。對當年新認定的省科技型中小企業(yè)，給予 3—5萬元獎勵；對首次入選的省高成長科技型中小企業(yè)，給予5萬元獎勵；對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參加市定境內(nèi)外重點科技展會的給予展位費 100%資助，對到境外參展的給予一定的人員費資助，展位費、人員費列入上級補助的，實行差額補助，每家企業(yè)最高補助 50萬元。
三、推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。對當年新認定的國家級重點實驗室、省級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實驗室），分別給予最高 500萬元、100萬元獎勵；對當年新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心（省級企業(yè)技術(shù)中心），分別給予 100萬元、40萬元、20萬元獎勵；對經(jīng)認定的省級重點企業(yè)研究院， 按獲得的上級資助金額，給予 1:1 獎勵。
四、加強海外研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對經(jīng)認定的省級海外研發(fā)中心、 海外創(chuàng)新孵化中心，按獲得的上級資助金額，給予 1:1 獎勵，最高不超過 200萬元；對收購國外研發(fā)機構(gòu)的，按獲得的上級資助金額，給予 1:1 獎勵，最高不超過 500萬元；對當年新認定的國 家級、省級國際科技合作基地，分別獎勵 100萬元、20萬元。
五、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，推行企業(yè)研發(fā)準備金制度，對符合加計扣除政策的研發(fā)支出且研發(fā)投入比上年增長10%以上的，按 3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，分別獎勵研發(fā)投入的 6%、8%、10%，每家企業(yè)最高均不超過 1000萬元；研發(fā)投入增長在 5%—10%之間的，減半獎勵。國有企業(yè)當 年研發(fā)投入可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。對研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重排名前 50位的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予通報肯定。
六、完善創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策。對列入《紹興市自主創(chuàng)新產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》的產(chǎn)品，加大采購力度，逐步推行科 技應用示范項目與政府首購相結(jié)合的模式，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧谩ζ髽I(yè)研發(fā)成功國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品的，一次性分別獎勵 100萬元、50萬元。
七、深化完善科技創(chuàng)新券制度。拓寬科技創(chuàng)新券用途，推進科技創(chuàng)新券在市域范圍內(nèi)通用通兌。市財政對提供服務的市級創(chuàng)新載體、社會科研平臺，按照政策支持范圍內(nèi)上年度實際兌付總額給予不超過 30%的補助。
八、實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈融合要求，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項，啟動數(shù) 字經(jīng)濟、生命健康 2個重大科技專項，鼓勵企業(yè)聯(lián)合大院名校聯(lián)合攻堅，按項目實際研發(fā)投入的 25%，給予最高不超過 300 萬元 的財政支持。
九、引進大院名所共建創(chuàng)新載體。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所設(shè)立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部， 對設(shè)立具備獨立法人資格、引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊，并結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)需求完成相關(guān)成果轉(zhuǎn)化的，每家每年給予運營經(jīng)費、項目經(jīng)費、條件建設(shè)經(jīng)費等 1000 萬元的資金扶持，連續(xù)扶持不少于 5 年；引進共建特別重大的創(chuàng)新載體，專題研究。
十、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。鼓勵龍頭企業(yè)整合高校、科研院所力量，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，對列入省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體創(chuàng)建對象的，每年給予 1000 萬元的資金扶持，連續(xù)扶持 3年。
十一、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。大力培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，對當年新認定（備案）的國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，每家分別獎勵 200萬元、100萬元；對當年新認定（備 案）的省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，每家分別獎勵 50萬元、20萬元。符合條件的省級以上科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間同等享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及其向在孵對象提供孵化服務取得收入的增值稅等優(yōu)惠政策。
十二、提升孵化服務水平。市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育 1 家省級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，分別給予 運營單位 2萬元、5萬元獎勵；對獲得省考評優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間， 給予 1:1 獎勵。以上同一年度獲得的支持經(jīng)費總額，最高不超過100萬元。
十三、完善技術(shù)交易市場體系。加強科技大市場建設(shè)，對入駐科技大市場的平臺、技術(shù)交易服務機構(gòu)、國內(nèi)外高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等，符合條件的，每家每年給予不超過 20萬元的工作經(jīng)費補助，并根據(jù)績效給予最高 10萬元獎勵；對通過其促成的技術(shù)交易，按技術(shù)交易實績的 5%給予獎勵，每年每家累計不超過 50萬元。
十四、完善科創(chuàng)金融體系。拓展貸款、保險、財政風險補償 捆綁的專利權(quán)、商標權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務，對通過專利權(quán)、商標權(quán) 質(zhì)押方式獲得銀行貸款支持的企業(yè)，按不高于銀行同期基準貸款利率的 50%給予貼息扶持，每家企業(yè)最高不超過 30 萬元；對新 認定的高新技術(shù)企業(yè)上年度獲得的銀行貸款，按不高于銀行同期基準貸款利率的 50%給予貼息扶持，每家企業(yè)可享受貼息的最高 貸款額為 1000 萬元；探索專利保險補償機制，補貼額度為年度保 費總額的 50%，每個企業(yè)每年最高不超過 10萬元。
十五、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。對當年新授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利的企事業(yè)單位，按照申請成本的 90%給予補助， 最高不超過 8000元、1000元；對通過 PCT（國際專利體系）途徑向國外申請專利的企業(yè)，每件給予 1 萬元的費用補助；對保持有效狀態(tài)的自有發(fā)明專利，自申請之日起維持滿 6 年、9 年、15 年的，每件分別獎勵 2000 元、5000 元、11000 元。對新獲得中國 專利（外觀設(shè)計專利）金獎、銀獎、優(yōu)秀獎，分別獎勵 50萬元、20萬元、10萬元；對新獲得省專利（外觀設(shè)計）金獎、優(yōu)秀獎，分別獎勵 20萬元、5萬元；上述獲獎專利需第一專利人為我市法人或自然人，不重復獎勵。
十六、支持企業(yè)專利訴訟維權(quán)。對我市企業(yè)在國內(nèi)（含港澳 臺）通過司法途徑進行專利維權(quán)勝訴的，給予司法判賠金額的 20%資助，最高不超過 5 萬元；在國外提起專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)成立，或在國外應對專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)不成立的，按其維權(quán)代理費的 50%予以資助，美國、日本、歐盟國家 每件不超過 30 萬元，其他國家每件不超過 15萬元，每家企業(yè)資助總額不超過 100萬元。
十七、提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。對當年新認定的國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)（示范企業(yè)）、省級知識產(chǎn)權(quán)（專利）試點示范單位，分別獎勵 20萬元、10萬元；對通過“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”國家標準的企業(yè)，獎勵 5萬元；支持重點企業(yè)、重點行業(yè)和中介機構(gòu)等開展專利導航、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，按實際發(fā)生費用的 50%給予一次性獎勵，最高不超過 30萬元；對新取得專利代理人執(zhí)業(yè)證書并在本市專利代理機構(gòu)工作滿 2年的，給予 2萬元獎勵。
十八、加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。對承擔國防科研項目，實際研發(fā)投入100萬元以上的，項目通過驗收后，按項目實際研發(fā)投入給予不超過 35%的補助；對通過技術(shù)市場交易獲得國 防科研成果并成功產(chǎn)業(yè)化的，按實際發(fā)生的技術(shù)交易額給予最高不超過 35%的補助。上述單個項目補助最高不超過 500萬元。
十九、完善科技創(chuàng)新指標體系。把全社會軟投入、高新技術(shù) 企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)交易額、PCT 國際專利申請量、全 社會 R&D 經(jīng)費支出占 GDP比重、每萬名從業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)、 每萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、科技進步貢獻率等指標納入科技創(chuàng)新工作的主要指標。 全社會 R&D 經(jīng)費支出占 GDP 比重財政科技投入增幅“雙下降”，或全社會 R&D 經(jīng)費支出占 GDP 比重、全社會 R&D 經(jīng)費支出增 幅“雙低于”全省平均的區(qū)、縣（市），在科技進步考核時不予評 優(yōu)。
二十、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最美環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)數(shù)字化運營和社會數(shù)字化治理。全域推廣科技創(chuàng)新新昌模式，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。倡導科學家精神和企業(yè)家精神，加強科研誠信體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)新容錯免責機制，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失 敗的社會氛圍。
本文件所涉相關(guān)政策從 2019年 1月 1日起執(zhí)行，適用范圍為 全市。各區(qū)、縣（市）在不違反法律、法規(guī)和上級強制性規(guī)定的基礎(chǔ)上，可結(jié)合當?shù)貙嶋H制定相關(guān)政策，對同一事項按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。
本政策涉及的扶持政策與原政策規(guī)定不一致的，按本政策執(zhí)行。政策實施過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條款按上級要求執(zhí)行。涉及“一票否決”事項的企業(yè)，不享受本政策，對當年度無 R&D 經(jīng)費支出的企業(yè)實行減半獎勵。
加強財政資金兌現(xiàn)審核與績效考核，各職能部門對項目的真實性和績效考核負責，財政部門對資金的適用性負責。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，紹興軍分區(qū)， 市監(jiān)委，市中級法院，市檢察院。
紹興市人民政府辦公室
2019年4月28日印發(fā)
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