各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為搶抓機(jī)遇，培育壯大我省第五代移動(dòng)通信(5G)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)世界一流的5G新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展5G新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全方位推進(jìn)5G融合應(yīng)用，打造5G發(fā)展新高地，培植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和建設(shè)水平領(lǐng)先全國(guó)，5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)第一方陣，5G在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用和深度融合，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，構(gòu)建優(yōu)良的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)和具有國(guó)際重要影響力的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、5G創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。
——網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，建成5G基站3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。到2022年，建成5G基站8萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號(hào)全覆蓋。到2025年，實(shí)現(xiàn)所有5G應(yīng)用區(qū)域全覆蓋。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2022年，在5G關(guān)鍵芯片、器件、模組及終端上突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育10個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、20家骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入4000億元，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入2.5萬億元。
——融合應(yīng)用。到2022年，5G在工業(yè)制造、城市治理、民生服務(wù)、文化娛樂等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，5G用戶數(shù)達(dá)到3000萬家，培育100項(xiàng)重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例，在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)（AR/VR）等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用。
二、主要任務(wù)
（一）超前布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌編制5G基站站址專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，并做好與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的銜接。發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)和中國(guó)鐵塔股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱鐵塔公司）的作用，加快建設(shè)5G基站，實(shí)現(xiàn)共建共享。支持成立省智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分利用市政設(shè)施，有效整合站址資源，推進(jìn)智慧桿（塔）建設(shè)和一桿多用。有序推進(jìn)縣城以上及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)的布局建設(shè)，確保應(yīng)用區(qū)域和場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局；列第一位的省級(jí)單位為牽頭單位，下同）
（二）統(tǒng)籌建設(shè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)杭州國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，擴(kuò)容升級(jí)杭州國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，有效疏導(dǎo)各類接入主體的網(wǎng)間流量。在杭州、寧波、溫州、金華等地優(yōu)化布局20個(gè)左右大型（超大型）云數(shù)據(jù)中心。在數(shù)據(jù)量大、時(shí)延要求高的應(yīng)用場(chǎng)景集中區(qū)域部署一批邊緣計(jì)算設(shè)施。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省通信管理局，有關(guān)市政府）
（三）強(qiáng)化5G技術(shù)創(chuàng)新。支持5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)企業(yè)研究院等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、射頻芯片和模組、微波器件和天線、測(cè)試技術(shù)和裝備等5G關(guān)鍵技術(shù)上取得突破；推進(jìn)5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，通過基于5G網(wǎng)絡(luò)的各類場(chǎng)景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，掌握一批“5G+集成應(yīng)用”技術(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
（四）支持5G重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)。做大補(bǔ)強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展射頻芯片及器件、光模塊和25G激光器芯片、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機(jī)、基帶單元、分布式系統(tǒng)等產(chǎn)品；結(jié)合場(chǎng)景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展基于5G的智能手機(jī)、超高清視頻、AR/VR、無人機(jī)（船）、可穿戴設(shè)備及融合應(yīng)用產(chǎn)品和整體解決方案。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（五）培育5G骨干企業(yè)。結(jié)合實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”，采取內(nèi)育外引等方法，在芯片開發(fā)生產(chǎn)、設(shè)備制造、集成應(yīng)用領(lǐng)域培育20家5G骨干企業(yè)，遴選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行梯次培育，使其成為細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）
（六）打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在杭州、寧波、溫州等具備條件的地區(qū)，結(jié)合“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃布局一批5G產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)功能，匯聚產(chǎn)業(yè)要素，招引5G產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，孵化5G創(chuàng)新產(chǎn)品和項(xiàng)目，形成各具特色、有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市政府）
（七）推動(dòng)5G場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)與超高清視頻、AR/VR、車聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)（船）、機(jī)器人等技術(shù)結(jié)合，提升消費(fèi)者在文化娛樂、在線購(gòu)物、智能出行、生活居家、智能交互、自主航行、未來社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景下的體驗(yàn)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)與泛在感知、萬物互聯(lián)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一批場(chǎng)景應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省廣電局）
（八）加快5G行業(yè)應(yīng)用。對(duì)接行業(yè)需求，重點(diǎn)推動(dòng)5G在制造、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、物流、醫(yī)療、教育、電子商務(wù)、文化娛樂等行業(yè)的智慧應(yīng)用。發(fā)揮5G對(duì)提升消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)能級(jí)的牽引作用，發(fā)展智能商業(yè)，強(qiáng)化電子商務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，提升智能制造水平；深化5G在城市治理和政府管理上的應(yīng)用，推進(jìn)掌上辦公，促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省大數(shù)據(jù)局）
三、重點(diǎn)工程
（一）重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)覆蓋工程。聚焦城市核心區(qū)、重要功能區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域，杭州亞運(yùn)會(huì)、杭州國(guó)際會(huì)議中心、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要場(chǎng)館區(qū)域，機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵站、汽車站、港口等交通樞紐和物流基地及其他5G應(yīng)用重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化部署，實(shí)現(xiàn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。（責(zé)任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運(yùn)輸廳，各市政府）
（二）國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)工程。搭建開放式交換平臺(tái)，匯聚各類接入主體，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、多點(diǎn)連通”，提高5G流量疏通能力，打造服務(wù)省內(nèi)、輻射長(zhǎng)三角的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)新生態(tài)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省通信管理局，杭州市政府）
（三）5G創(chuàng)新平臺(tái)打造工程。推動(dòng)之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等高水平科研機(jī)構(gòu)在5G領(lǐng)域的業(yè)務(wù)布局，打造5G前沿技術(shù)科研基地。落實(shí)省政府與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、鐵塔公司合作協(xié)議，推進(jìn)重點(diǎn)信息技術(shù)企業(yè)與電信運(yùn)營(yíng)商、電信裝備制造商等5G龍頭企業(yè)和高校、科研院所的合作，建立聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)及測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省通信管理局，有關(guān)市政府）
（四）杭州亞運(yùn)會(huì)5G應(yīng)用綜合工程。搭建杭州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，借助超高清視頻直播、360度直播、AR/VR等，提升觀眾觀感體驗(yàn)；利用5G高速率、低時(shí)延、廣聯(lián)接的特點(diǎn)，在亞運(yùn)村指定區(qū)域和路線實(shí)施車輛無人駕駛；結(jié)合人工智能應(yīng)用，在亞運(yùn)村和重要比賽場(chǎng)館打造智能社區(qū)，實(shí)現(xiàn)賽事服務(wù)、安全防控等的智能化。（責(zé)任單位：省體育局、省經(jīng)信廳、省廣電局、省通信管理局，杭州市政府）
（五）“5G+智能制造”試點(diǎn)示范工程。開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，在重點(diǎn)企業(yè)打造人、機(jī)、物全面互聯(lián)的工廠物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)5G與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)視覺檢測(cè)、工業(yè)AR/VR、無線自動(dòng)化控制、云化機(jī)器人、物流追蹤等應(yīng)用，以及制造裝備的自感知、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自控制。推廣“5G+智能制造”新模式，滾動(dòng)實(shí)施500個(gè)智能制造應(yīng)用示范項(xiàng)目，建設(shè)“無人車間”“無人工廠”。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省通信管理局，各市政府）
（六）“5G+超高清視頻”示范應(yīng)用工程。發(fā)揮廣電企業(yè)媒體平臺(tái)和內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)“5G+4K/8K超高清視頻”聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，打造基于5G的融媒體平臺(tái)，建立視頻攝錄、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)傳輸、視頻終端等產(chǎn)業(yè)體系，在數(shù)字電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視等開設(shè)超高清節(jié)目頻道，實(shí)現(xiàn)基于5G的超高清視頻娛樂。（責(zé)任單位：省廣電局、省經(jīng)信廳、省通信管理局）
（七）“5G+車聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用工程。在杭紹甬等智慧高速公路、車聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)場(chǎng)等區(qū)域，開展基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧交通示范應(yīng)用，探索汽車智能管理平臺(tái)與人車路協(xié)同體系建設(shè)。推進(jìn)基于5G的城市自動(dòng)駕駛與智慧出行示范區(qū)建設(shè)，開展城市微公交運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。有條件的地方可開展“5G+船聯(lián)網(wǎng)”示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳，各市政府）
（八）“5G+智慧安防”示范應(yīng)用工程。開展基于5G的智慧安防試點(diǎn)示范，為用戶提供實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的安全防控服務(wù)。構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)，快速、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地反映現(xiàn)場(chǎng)狀況，提升各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：省公安廳、省經(jīng)信廳、省應(yīng)急管理廳）
（九）“5G+智慧物流”示范應(yīng)用工程。支持物流基地、倉(cāng)儲(chǔ)基地、港口開展“5G+物聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)邊緣技術(shù)”應(yīng)用，建立互聯(lián)互通的智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)、分撥調(diào)配系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、末端配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物流智慧化管理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）
（十）“5G+智慧醫(yī)療”示范應(yīng)用工程。開展5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的智慧醫(yī)療試點(diǎn)，在重點(diǎn)骨干醫(yī)院建設(shè)多維度5G急救協(xié)同指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)4K高清遠(yuǎn)程手術(shù)示教、遠(yuǎn)程影像閱片、全方位病人感知、遠(yuǎn)程會(huì)診、實(shí)時(shí)醫(yī)療監(jiān)控、移動(dòng)急救等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源共享水平。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地也要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市政府）
（二）強(qiáng)化政策扶持。統(tǒng)籌省工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金，支持各地開展5G技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范、創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。省重大科技專項(xiàng)把5G作為優(yōu)先支持方向，在專項(xiàng)資金安排上予以重點(diǎn)保障。加大對(duì)5G人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策支持力度，將5G核心技術(shù)人才列入省高層次和急需緊缺人才引進(jìn)目錄，在科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面給予重點(diǎn)傾斜。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委人才辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳）
（三）落實(shí)要素保障。省及各地實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要統(tǒng)籌安排5G網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，深化專項(xiàng)規(guī)劃確定的5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的用地布局。各級(jí)政府要在土地、電力接引、能耗指標(biāo)、市政設(shè)施等資源要素上給予重點(diǎn)保障，免費(fèi)開放辦公樓宇、綠地資源、桿塔等，支持5G基站建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省電力公司、省通信管理局，各市政府）
（四）拓展投融資渠道。發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投資5G產(chǎn)業(yè)，特別是省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金要加快組建5G項(xiàng)目定向投資子基金，推動(dòng)重大項(xiàng)目投資落地。鼓勵(lì)各類創(chuàng)投基金投向5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，支持5G創(chuàng)新型企業(yè)股改、掛牌和上市。支持社會(huì)資本參與5G基站及配套設(shè)施的合作共建。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局）
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府要為5G網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目審批與建設(shè)提供便利。加強(qiáng)對(duì)5G頻譜資源使用的協(xié)調(diào)。建立和完善5G標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、統(tǒng)計(jì)和發(fā)展評(píng)價(jià)體系。對(duì)基于5G的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管。加強(qiáng)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全保障，落實(shí)5G應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全措施，確保各類應(yīng)用安全。加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，依法懲處違法行為。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省電力公司、省通信管理局，各市政府）
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