各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 2019年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)省十三屆人大二次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。有關專項計劃由省發(fā)展改革委另行組織下達。 2019年是中華人民共和國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。做好2019年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，自覺踐行習近平總書記賦予浙江的新期望，全面落實省第十四次黨代會和省委十四屆二次、三次、四次全會以及省委經(jīng)濟工作會議部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，以實施富民強省十大行動計劃為抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎。 按照上述要求，各地、各部門在2019年計劃安排和組織實施過程中，要扎實做好以下幾個方面的工作： 一、扎實做好穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長工作 全力抓好支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措落地。深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，全面實施民營經(jīng)濟“31條”，著力激發(fā)微觀主體活力，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。實行企業(yè)幫扶白名單制度，量化細化民營企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權質(zhì)押紓困幫扶清單、困難企業(yè)幫扶清單，著力化解民營企業(yè)流動性風險和股權質(zhì)押平倉風險。實施小微企業(yè)信貸“增氧”計劃和金融服務“滴灌”工程，有效破解融資難融資貴問題。建立服務民營企業(yè)的工作平臺和長效機制。支持溫州建設新時代“兩個健康”先行區(qū)。引導民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌。 大力推動減稅降費。積極謀劃穩(wěn)企業(yè)增動能的新招實招，制定實施新一輪減負措施，減輕企業(yè)社保繳費實際負擔，降低工商業(yè)電價，堅決治理亂收費、亂罰款，全力抓好減稅降費政策落地落細落實，力爭為企業(yè)減負1500億元以上，切實增強企業(yè)獲得感。 積極擴大有效投資。全面實施投資新政，加大基礎設施補短板力度，加強浙商回歸工作，滾動實施省市縣長項目工程，促進民資、國資、央企投資、外資“四個輪子”一起轉(zhuǎn)。實施“4+1”重大項目建設行動計劃，著力推進數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保等五個千億投資工程，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)大項目，提升八大萬億產(chǎn)業(yè)競爭力。 促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。完善訂單管理綜合平臺，健全“訂單+清單”預判和管理機制，加強對重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤指導。支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”新興市場。加強浙江-非洲經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)展市場采購、外貿(mào)綜合服務平臺、跨境電子商務等新模式。推進口岸減證、降費、提速、增效，打造國內(nèi)領先的國際貿(mào)易“單一窗口”。 大力推動消費升級。積極參與強大國內(nèi)市場建設，加快專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，培育服務消費、信息消費、綠色消費、定制消費、智能消費、時尚消費等熱點，打造一批新零售標桿城市、新零售示范企業(yè)和高品位步行街，促進中高端消費集聚，加快建設新型貿(mào)易中心。大力實施放心消費行動，完善無理由退貨、明碼實價、支付安全保障等制度，推進線上線下商品同標同質(zhì)同價，培育發(fā)展放心消費示范單位2萬家、無理由退貨承諾單位1萬家，建設城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家，打響“放心消費在浙江”品牌。 二、堅持創(chuàng)新引領制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 提升浙江制造品質(zhì)。編制實施制造強省建設規(guī)劃綱要，開展浙江制造示范市縣試點，建設制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)。持續(xù)推進標準強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設，提升政府質(zhì)量獎，打響“浙江制造”品牌，新增“品字標”企業(yè)300家。開展塊狀特色經(jīng)濟質(zhì)量提升三年行動。構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，建設省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體30家。培育發(fā)展數(shù)字安防、新能源汽車、綠色石化、現(xiàn)代紡織等一批先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深化紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點。增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，實施新一輪重大技術改造升級工程，實施5000個智能改造項目，新增工業(yè)機器人1.7萬臺。實施百千萬高技能領軍人才培養(yǎng)工程。推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能，整治1萬家“低散亂”企業(yè)（作坊）。實施首臺套、首批次產(chǎn)品和“浙江制造精品”首購制度。建立政府產(chǎn)業(yè)基金促進“浙江制造”競爭力提升的有效機制。聯(lián)動推進制造強省和網(wǎng)絡強省建設。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地，大力支持“民參軍”。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，制定實施服務業(yè)重點領域高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展信息服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展服務貿(mào)易，打響“浙江服務”品牌。 全面實施科技新政。堅持創(chuàng)新強省，強化高新企業(yè)、高新技術、高新平臺支撐，大力引進高端人才，打造“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技創(chuàng)新高地和生命健康科技創(chuàng)新高地。深化科技獎勵制度改革，設立浙江科技大獎。加快建設杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升高新區(qū)，打造科技城，聯(lián)動推進杭州城西科創(chuàng)大走廊和錢塘江金融港灣建設，培育寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊。全面推廣科技創(chuàng)新新昌模式。深入實施“雙倍增”計劃，新增高新技術企業(yè)2000家、科技型小微企業(yè)6000家。充分發(fā)揮浙江大學引領帶動作用，大力支持之江實驗室、西湖大學、清華長三角研究院、中科院寧波材料所、阿里達摩院等建設，加強基礎研究，推動科研機構(gòu)、實驗室向社會開放，著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。加快推進中國（浙江）知識產(chǎn)權保護中心建設，健全知識產(chǎn)權保護和交易機制。超常規(guī)加大財政科技投入，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全省研發(fā)經(jīng)費支出增長12%以上。 深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。堅持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，推進云上浙江、數(shù)字強省建設。支持杭州打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城、烏鎮(zhèn)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)。率先開展5G商用，推廣應用“城市大腦”和電子發(fā)票，加快建設移動支付之省，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。設立100億元數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金。重點打造100個“無人車間”“無人工廠”，扶持100家骨干數(shù)字企業(yè)，推進100個數(shù)字化重大項目，實施100個園區(qū)數(shù)字化改造，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。 加快市場主體升級。深入實施“鳳凰行動”，提升上市公司質(zhì)量，制定支持科創(chuàng)企業(yè)上市行動方案，支持企業(yè)并購重組。實施“雄鷹行動”，支持一批本土跨國公司加快發(fā)展。實施“雛鷹行動”，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，新增隱形冠軍、單打冠軍企業(yè)40家。培育壯大一批獨角獸企業(yè)。實施小微企業(yè)三年成長計劃，新建小微企業(yè)園200個。 三、深化市場化改革、擴大高水平開放 將“最多跑一次”改革進行到底。增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢?？偨Y(jié)推廣領跑者最佳實踐，所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，60%以上的政務服務事項實現(xiàn)掌上辦理，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。實施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動，打造穩(wěn)定、可預期、法治化的最佳營商環(huán)境。推動節(jié)能、環(huán)境保護、壓覆礦、地質(zhì)災害、水土保持、防洪影響、地震安全性、雷電災害風險、文物保護等區(qū)域評估制度，推行多評合一、結(jié)果互認，原則上不再實施項目評價。全面實施“標準地”制度，完善事中事后監(jiān)管機制，打造“標準地”招商新模式。深化企業(yè)投資項目審批制度改革，探索用地預審和規(guī)劃許可審批制度改革，推進聯(lián)合測繪、建筑工程竣工測驗合一改革，完善中介超市，規(guī)范承諾制改革，力爭實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。毫不動搖支持國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，實施國資統(tǒng)一監(jiān)管、國企改革轉(zhuǎn)型、布局整合優(yōu)化、公司治理完善、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、國企黨建強化等六大攻堅，突出抓好混合所有制改革。加快推進事業(yè)單位分類改革。全面推動社會信用體系建設，打造信用浙江。 全面推進“畝均論英雄”改革。實施畝均效益領跑者行動，全面啟動規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的畝均效益評價，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均增加值增速均超過7%，改造提升5000家畝均稅收1萬元以下低效企業(yè)，推動資源加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中。 進一步擴大對外開放。全面實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃，高質(zhì)量建設十大標志性項目，深化義甬舟開放大通道建設，加快海港、空港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動。全面深化電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）試驗區(qū)建設。高標準推進“一帶一路”系列站、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和國際合作產(chǎn)業(yè)園建設。做強義新歐班列品牌。加快推進寧波“一帶一路”建設綜合試驗區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。實施擴大進口戰(zhàn)略，培育進口主體，打造義烏、青田等世界超市。建設湖州、嘉興高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)和紹興、臺州境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，提升利用外資質(zhì)量。 四、堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn) 打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。引導支持金融機構(gòu)用好增量、盤活存量，促進融資總量平穩(wěn)增長、融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？椕芸椑巍疤炝_地網(wǎng)”風險監(jiān)測網(wǎng)，強化省市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。防范化解企業(yè)流動性風險，落實民營企業(yè)債券融資支持計劃，加強政策性融資擔保體系建設，加快企業(yè)發(fā)債進度。用好上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，紓解股權質(zhì)押困難。堅持嚴禁增量、嚴打違法、嚴控存量、強化社會穩(wěn)定、強化輿情管控，深入推進P2P網(wǎng)絡借貸風險處置，壓實屬地責任和主體責任，引導有序退出，全力追贓挽損。堅持減少存量、嚴控增量，嚴格整改違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范融資平臺轉(zhuǎn)型、規(guī)范棚改舉債、規(guī)范市場化融資，有序化解地方政府隱性債務風險。 打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。扎實開展因病致貧家庭救助工作，發(fā)現(xiàn)一戶、救助一戶。加大少數(shù)民族村幫扶力度。決戰(zhàn)決勝消除集體經(jīng)濟薄弱村。加快打造山海協(xié)作升級版，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作工作，切實增強受援地百姓獲得感。 打好污染防治攻堅戰(zhàn)。編制實施美麗浙江建設規(guī)劃綱要，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護，高標準打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗。加快清潔能源示范省建設，實施100個工業(yè)園區(qū)廢氣整治、1000個揮發(fā)性有機化合物整治項目，加強臭氧治理，實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動，加快淘汰國Ⅲ以下營運柴油貨車，全省PM2.5平均濃度達到國家二級標準。深化“五水共治”，完善河（湖）長制和生態(tài)補償機制，確保水質(zhì)持續(xù)改善。完成30個工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，確保大花園核心區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)29個出境斷面水質(zhì)全部達標，確保其他地區(qū)116個出境斷面Ⅳ類水質(zhì)以下比例控制在4%以內(nèi)。堅持像保護西湖一樣保護千島湖，高標準推進千島湖臨湖地帶綜合整治，確保水質(zhì)不下降、景觀不破壞。制定實施城鎮(zhèn)污水治理三年行動計劃，完成100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術改造。加強近岸海域污染防治，完成入海排污口整治，實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋。有效推進重點土壤污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復，5類重金屬污染物排放量比2013年削減8%以上。大力推進垃圾減量化資源化，加強固體廢物全過程閉環(huán)式管理，嚴打固體廢物違法傾倒行為，新增危險廢物利用處置能力15萬噸以上，加快實現(xiàn)危險廢物不出市、生活垃圾不出縣。 五、認真落實國家戰(zhàn)略舉措 加快落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。堅持全省域全方位融入長三角，充分發(fā)揮浙江體制機制、對外開放、數(shù)字經(jīng)濟、綠水青山、民營經(jīng)濟等優(yōu)勢，制定浙江推進長三角一體化發(fā)展行動綱要，共同打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進嘉興全面接軌上海，提升舟山群島新區(qū)建設水平，合作共建G60科創(chuàng)走廊，共同實施長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，牽頭抓好數(shù)字長三角、世界級港口集群、油氣貿(mào)易中心建設，推動重點任務落到實處。 大力推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。主攻油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設“一中心三基地一示范區(qū)”，突出重大項目落地，謀劃實施首創(chuàng)性、差異化的改革探索，創(chuàng)建數(shù)字自貿(mào)區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。加快建設國際油品交易中心，大宗商品交易額突破3000億元。加快舟山綠色石化基地建設，確保一期項目建成投產(chǎn)。推進國際油品儲運基地建設，油品儲存能力達到3100萬立方米。加快建設海事服務基地，健全國際船舶低硫燃料油供應體系，保稅燃料油供應突破400萬噸。大力推進油氣等大宗商品國際貿(mào)易使用人民幣計價結(jié)算，跨境結(jié)算額達到700億元。 深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設。推動甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。做強做大寧波舟山港，帶動沿海港口加快發(fā)展。全面推進舟山江海聯(lián)運服務中心建設。大力發(fā)展海工裝備、海島旅游、遠洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展藍色經(jīng)濟，建設海洋強省。 積極推進國際貿(mào)易和金融改革試點。實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)建設方案。加強中國（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務綜合試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設杭州金融科技中心，深化溫州金融綜合改革、寧波保險創(chuàng)新、臺州小微金融改革和麗水農(nóng)村金融改革，推動湖州、衢州綠色金融改革，扎實開展民營銀行試點，做好全國首家中外合資銀行卡清算機構(gòu)落地工作，打造新興金融中心。 六、全面開展“四大建設”年活動 扎實推進大灣區(qū)建設。整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)，打造杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等高能級平臺。提升環(huán)杭州灣高新技術產(chǎn)業(yè)帶。謀劃構(gòu)建滬杭甬高速高鐵雙回路，推動灣區(qū)智慧交通網(wǎng)和物流網(wǎng)建設。加快推進杭紹甬一體化示范區(qū)，謀劃推進寧波舟山一體化、嘉興湖州一體化建設，啟動實施數(shù)字灣區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、未來社區(qū)等標志性項目，提高杭州灣經(jīng)濟區(qū)能級。 扎實推進大花園建設。深入開展人人成園丁、處處成花園行動。著力抓好“四條詩路”千萬級核心景區(qū)建設，串珠成鏈，打造黃金旅游線，變盆景為風景。加快建設天目山、莫干山、會稽山、四明山、天臺山等十大名山公園和嵊泗、韭山、大陳、洞頭等十大海島公園。做實做好“百縣千碗”。打造開化錢江源國家公園，爭創(chuàng)麗水、仙居國家公園和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范省和全域長壽之鄉(xiāng)，打造“詩畫浙江、美好家園”。 扎實推進大通道建設。圍繞構(gòu)建省域、市域、城區(qū)“三個1小時”交通圈，實現(xiàn)文成通高速公路，鐵路杭州南站、杭州灣大橋北接線二期建成投用，加快推進金甬、滬嘉甬、甬舟、杭麗、甬臺溫鐵路和杭金衢高速公路拓寬等補短板工程，開工建設滬蘇湖、杭衢等鐵路項目，建成地鐵68.5公里，加快構(gòu)建多元立體、無縫對接、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系。 扎實推進大都市區(qū)建設。加快推進四大都市區(qū)核心區(qū)建設。全面開工鐵路杭州西站，謀劃建設寧波高鐵門戶，改造擴建溫州北站、金華站，推動綜合交通樞紐建設。帶動環(huán)杭州灣城市群、溫臺沿海城市群、浙中城市群、衢麗花園城市群加快發(fā)展，統(tǒng)籌地上和地下建設，提升城市精細化管理水平，加快打造長三角世界級城市群的“金南翼”。高水平建設特色小鎮(zhèn)。推動龍港撤鎮(zhèn)設市。 實施有機更新行動。編制實施省市縣國土空間總體規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護和“多規(guī)合一”制度，推進空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生。實施城市有機更新，深化“三改一拆”和創(chuàng)建無違建縣行動，推進老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，建設美麗城市、美麗縣城。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機更新，深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施園區(qū)有機更新，運用特色小鎮(zhèn)的思路和方式，分類、分塊、分步改造100個傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設美麗園區(qū)。 七、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把“三農(nóng)”工作作為壓艙石和戰(zhàn)略后院。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。全面深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”機制，開展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，提高糧食安全保障能力。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，做優(yōu)做強10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育30條特色產(chǎn)業(yè)帶。實施農(nóng)業(yè)“三名”工程，振興歷史經(jīng)典農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，打造麗水山耕、三衢味、景寧600等生態(tài)品牌，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”先行區(qū)。 建設美麗鄉(xiāng)村。開展新時代美麗鄉(xiāng)村建設活動，打造“千萬工程”升級版，描繪新時代“富春山居圖”。新增鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項目200個。實施“四美聯(lián)創(chuàng)”，高水平建設“四好農(nóng)村路”，新建和改造提升農(nóng)村公路8000公里，新建農(nóng)村文化禮堂3000個，培育A級景區(qū)村2000個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個。全面推廣“拯救老屋”松陽模式，加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護。實施農(nóng)村飲用水達標提標行動，確保到2020年全省農(nóng)村居民喝上好水。 加強鄉(xiāng)村治理。完善自治法治德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，深入實施萬村善治示范工程，大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推廣桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義后陳村務公開、寧海小微權力清單、溫嶺民主懇談、安吉余村“兩山”轉(zhuǎn)化、龍游“村情通”、杭州“武林大媽”等基層治理經(jīng)驗，建成善治示范村2000個。 八、大力推進文化浙江建設 繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進公共文化服務標準化均等化，完成“十百千”工程，打造公共文化服務數(shù)字化平臺。認真籌辦杭州亞運會。加快大運河（浙江）文化帶規(guī)劃建設，扎實推進之江文化中心等重大文化設施建設，實現(xiàn)縣級融媒體中心建設全覆蓋。繁榮哲學社會科學，加強新型智庫建設。傳承越劇、婺劇、紹劇、甌劇等地方戲曲，發(fā)展文學、書法、美術、音樂、舞蹈等文藝事業(yè)。推進社區(qū)文化家園、城市文化公園、企業(yè)文化俱樂部、城市書房建設。做好良渚古城遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作。 推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八大計劃”，培育一批文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意、動漫、網(wǎng)絡視聽等新興文化業(yè)態(tài)，提振絲綢、茶葉、青瓷、黃酒、浙八味等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。加快打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶，做大做強橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，建設一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。 開展社會文明提升行動。培育踐行社會主義核心價值觀，秉持紅船精神、浙江精神、新時代浙商精神，大力弘揚科學精神、工匠精神、勞模精神，從舉手之勞做起，從點滴小事做起，從文明禮貌做起，倡導尊老愛幼、禮讓行人、垃圾分類、愛護環(huán)境、健康生活，爭當“最美浙江人”。推進學習型社會建設。加大文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建力度，加快實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建設區(qū)市全覆蓋。 九、扎實推進富民惠民安民 堅持就業(yè)增收富民。突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)。深入推進高校畢業(yè)生基層成長計劃，加強就業(yè)困難人員幫扶，持續(xù)開展“浙江無欠薪”行動。 堅持公共服務惠民。堅持立德樹人，深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強3歲以下嬰幼兒托育工作，加快農(nóng)村幼兒園補短提升，擴大普惠性幼兒園覆蓋范圍，全面實施小學放學后托管服務，著力破解托育難、入幼難、接送難問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔，規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理。加強青少年近視防控。凈化校園周邊環(huán)境。完善高考綜合改革。大力支持“雙一流”高校提升發(fā)展，推進重點建設高校和優(yōu)勢特色學科加快發(fā)展，積極推動高水平大學在浙江辦學。深化校企合作、產(chǎn)教融合，完善應用型人才培養(yǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。廣泛開展全民健身活動。以醫(yī)保支付制度改革為抓手，深化健康浙江建設，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療醫(yī)?！逼脚_建設，扎實推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌。啟動實施醫(yī)學高峰計劃，縣縣建成縣域醫(yī)共體，加快基層醫(yī)療服務能力升級達標，著力破解看病難、看病貴、看病繁問題。健全醫(yī)療糾紛處置機制。積極促進中醫(yī)中藥振興。提升大病保障精準度，設區(qū)市全部實現(xiàn)大病保險統(tǒng)籌、基本醫(yī)保制度縱向統(tǒng)一。健全社會保障體系，重點推進兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保擴面，加強困難家庭住房保障?？偨Y(jié)推廣城鄉(xiāng)老年食堂試點經(jīng)驗，加強失能失智老人照護和農(nóng)村留守老人關愛服務，探索推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設。切實加強老齡、婦幼、殘疾人、慈善、民族宗教、外事、人民防空等工作。健全退役軍人服務管理體系，完善“光榮之家”制度，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。 堅持平安建設安民。加快推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，提高“雪亮工程”覆蓋率，用好“基層治理四平臺”，完善信訪制度、人民調(diào)解制度和立體化治安防控體系，打造共建共治共享的社會治理格局。加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系，維護網(wǎng)絡安全。全面實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，深入開展道路交通、消防、漁業(yè)船舶、危化品、危舊房、城市安全等六大攻堅，深入推進百項千億防洪排澇工程，加強防汛防臺等自然災害防治工作，構(gòu)建重點風險隱患清單式防控治理體系。加大對食品藥品、特種設備安全的管控力度。加強應急救援、物資儲備和防災減災能力建設，堅決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。深入實施大搬快聚富民安居工程，確保搬得下、穩(wěn)得住。深化掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎、背后“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。 附件：2019年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標 浙江省人民政府 2019年2月25日 （此件公開發(fā)布） 附件 2019年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標
注：2019年生態(tài)環(huán)境和公共設施投資口徑較上年有所調(diào)整，新增了工程投資額500萬元以下等未納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑但納入其他部門統(tǒng)計口徑的項目投資，以全面反映生態(tài)環(huán)境和公共設施投資情況。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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