導(dǎo)言
近期以來，從中央密集部署，到地方積極響應(yīng)，新基建已經(jīng)成為最熱門的話題之一，也成為了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。4月27日,上海市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2020-2022年)》。5月12日，上海市發(fā)改委正式發(fā)布了《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案 （2020-2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》，提出到2022年，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平。
01 沖刺新基建 上海準(zhǔn)備就緒
在5月7日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任馬春雷表示，近年來，上海圍繞科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心以及新型智慧城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心和計(jì)算平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等布局，總體水平一直保持國內(nèi)領(lǐng)先。
圖：5月7日上海市政府新聞發(fā)布會(huì)
羅馬不是一天建成的，行動(dòng)方案提出的背后，是上海已根植新基建領(lǐng)域久矣。2018年10月，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)制訂了《上海市推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力提升城市能級和核心競爭力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，提出要比照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以軟件化、知識化、智能化重構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，將上海建設(shè)成為世界級信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市。2019年8月，上海市出臺了《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》，同年11月，上海市公共數(shù)據(jù)開放平臺開通，公共數(shù)據(jù)開放正成為上海智慧城市建設(shè)的一張“全新名片”。
圖：上海的新基建“基因”
從載體平臺和企業(yè)發(fā)展來看，上海新基建一直在前進(jìn)，從未止步。張江科學(xué)城已成為5G落地的最大試驗(yàn)場，目前，張江人工智能島已簽約入駐項(xiàng)目包括IBM中國研發(fā)總部、英飛凌大中華區(qū)總部、微軟人工智能及物聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、Ada Health等跨國企業(yè)巨頭，阿里巴巴創(chuàng)新中心（平頭哥芯片研發(fā)）等BAT項(xiàng)目，2020年2月，更是簽約了一批與人工智能、5G等相關(guān)的新基建項(xiàng)目，為張江未來發(fā)展新基建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
圖：上海新基建在行動(dòng)
目前，上海網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平國內(nèi)領(lǐng)先，已實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，建設(shè)了15個(gè)具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺，帶動(dòng)6萬多中小企業(yè)“上云上平臺”。數(shù)據(jù)中心和計(jì)算平臺規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心已建機(jī)架數(shù)超過12萬個(gè)，利用率、服務(wù)規(guī)模處于國內(nèi)第一梯隊(duì)。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施能級國內(nèi)領(lǐng)先，已建和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共14個(gè)，大設(shè)施的數(shù)量、投資金額和建設(shè)進(jìn)度均領(lǐng)先全國。
02 新基建“上海方案”，建什么，誰來建？
在發(fā)改委召開的4月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，新基建概念和內(nèi)涵得到了首次正式解釋。發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩表示，目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
《行動(dòng)方案》聚焦新時(shí)代上海城市功能和核心競爭力提升，以及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，明確了具有上海特色的“新基建”四大重點(diǎn)領(lǐng)域，分別是以新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新設(shè)施”建設(shè)、以人工智能等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新平臺”建設(shè)和以智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新終端”建設(shè)。
圖：上海市新基建四大重點(diǎn)領(lǐng)域
遠(yuǎn)博志城制圖
與以“鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基建相比，新基建不僅新在投資內(nèi)容，更新在投資來源。4月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確，創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。馬春雷亦表示：“我們初步做了一個(gè)梳理，2700億元中各級政府投資600億元左右，其余2100億元都是社會(huì)投資。”《行動(dòng)方案》專門推出8項(xiàng)重大政策措施，在創(chuàng)新支持方式 、加強(qiáng)指標(biāo)保障、推動(dòng)資源開放、推動(dòng)資源開放等、完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面加強(qiáng)引導(dǎo)，提出支持政策性銀行、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)，進(jìn)一步放大市級建設(shè)財(cái)力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨港新片區(qū)等財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿作用，制訂相關(guān)操作辦法，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貼息，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本加大“新基建”投入力度。面向未來，上海這個(gè)排頭兵將率先打造成為全球新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市、形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合服務(wù)功能最強(qiáng)的大科學(xué)設(shè)施群雛形、建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座、構(gòu)建全球一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
03 大咖談“新政”
上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任 馬春雷
加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是擴(kuò)大有效投資、賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。
上海市經(jīng)信委軟件和信息服務(wù)業(yè)處處長 劉山泉
其實(shí)，上海今年1月份和4月份已經(jīng)發(fā)布過兩個(gè)智慧城市建設(shè)和在線新經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案，加上5月7日的“新基建”行動(dòng)方案，這3個(gè)文件確定了新基建12個(gè)重點(diǎn)主攻方向。這次疫情催生一些新的業(yè)態(tài)、新的模式，背后則是數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化的大趨勢，我們正從一個(gè)物理世界向網(wǎng)絡(luò)空間遷移必然經(jīng)歷的一個(gè)特定階段，我們要抓住機(jī)遇，促進(jìn)大發(fā)展。
中國信息通信研究院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所數(shù)據(jù)中心部主任 李潔
數(shù)字化日益普及的今日，無論上層應(yīng)用如何創(chuàng)新都離不開數(shù)據(jù)的計(jì)算、存儲(chǔ)、傳輸環(huán)節(jié)，因而數(shù)據(jù)中心的重要性不言而喻。另外，數(shù)據(jù)中心能夠體現(xiàn)新基建的“基建+科技”內(nèi)涵。
中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任 徐洪才
“新基建”涉及新的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，其上游是基站、天線、傳感器、存儲(chǔ)器、光纖光纜等，下游是智能手機(jī)、智能汽車、智能家居、智能機(jī)床等終端硬件以及軟件開發(fā)服務(wù)，呈現(xiàn)出資金密集型和技術(shù)密集型特點(diǎn)?？梢哉f，每一細(xì)分領(lǐng)域都有巨大發(fā)展空間。
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