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“十三五”時期,是上?；?span style="font-family: 微軟雅黑,Microsoft YaHei; font-size: 14px;">建成“四個中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市、形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心 (以下簡稱“科創(chuàng)中心”)基本框架的決定性時期。加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè),不斷鞏固提升服務經(jīng)濟的質(zhì)量和水平,是實現(xiàn)上海發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要支撐。根據(jù)國家關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的總體要求和《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求,制定本規(guī)劃。

一、夯實發(fā)展基礎(chǔ),把握發(fā)展機遇

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間,上海按照 “高端化、集約化、服務化,三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方針,推動服務業(yè)快速增長,以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

1.服務業(yè)增長快于全市經(jīng)濟成為上海發(fā)展的主要動力。

2015年,全市服 務業(yè)實現(xiàn)增加值 16914.5 億元,“十 二五暠期 間年 均增速達到9.7%。與2010年相比,服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從57.3%提高到67.8%,服務業(yè)吸引外商直接投資實際 到位金額占全市外商直接投資實際到位金額的比重從 79.4% 提高到86.3%,服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重從 72.7%提高到84.8%。同時,服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重超過60%,成為吸納社會就業(yè)的主渠道。

2.服務業(yè)重點領(lǐng)域平穩(wěn)增長,新興領(lǐng)域加速成長。金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)占全市服務業(yè)增加值比重穩(wěn)定在50%左 右，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值比重從 2010 的 52.8% 提高到 2015 年的63%。服務業(yè)中的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,信息服務業(yè)增加值年均增速 14%,電子商務 2015年交易額達到16452億元,同比增長21.4%。

3.“四個中心暠加快建設(shè),城市綜合服務功能不斷提升。 “十二五”新增各類金融機構(gòu) 429 家,金融市場交易額比 “十一五”末增長了2.5倍,金融市場非金融企業(yè)直接融資占全國社會融資 規(guī)模的比重達到 18% 左右。 上海港集裝箱吞吐量連續(xù)六年位居全球第一,上海機場貨郵吞吐量保持世界第三,國際旅客吞吐量占全國機場的三分之一。率先開展跨境電子商務試點,服 務貿(mào)易進出口總額占全國服務貿(mào)易進出口總額的比重達到27.6%,大宗商品“上海價格暠加快形成。

4.服務業(yè)布局不斷優(yōu)化,集 聚發(fā)展格局逐步完善。 中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展能級和水平進一步提升,郊區(qū)各具特色的服務業(yè)快速發(fā)展。上海國際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務區(qū)等標志性區(qū)域的大型功能性項目建設(shè)加快推進?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯。

5.改革開放力度進一步加大,發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。率先開展服務業(yè)部分領(lǐng)域營改增試點。全面推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)暠)制度創(chuàng)新,實施金融、航運、商貿(mào)、文化、社會、專業(yè)服務等六大服務業(yè)領(lǐng)域開放措施。深化推進國家和市級服務業(yè)綜合改革試點，形成了一批可復制、可推廣的試點經(jīng)驗。

(二)發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期,全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整,我國進入全面建設(shè)小康社會的決勝階段,上海肩負著繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要使命,全市服務業(yè)發(fā)展面臨諸多新機遇,也有不少新挑戰(zhàn)。

1.全球科技革命和國內(nèi)消費升級為服務業(yè)發(fā)展帶來諸多機遇?，F(xiàn)代信息、互聯(lián)網(wǎng)、生命科學等技術(shù)的不斷創(chuàng)新,引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)加速、跨界融合發(fā)展,促使服務業(yè)模式和業(yè)態(tài)日新月異,為 服務業(yè)發(fā)展提供新動力?！耙粠б宦贰焙烷L江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的實施,以及中等收入群體逐步升級的消費需求,為服務業(yè)發(fā)展帶來新空間;國家加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)、推進文化創(chuàng)意與設(shè)計服務和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快科技服務業(yè)發(fā)展等一系列政策舉措的出臺,為服務業(yè)發(fā)展提供了新保障;深化推進上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，全面啟動科創(chuàng)中心建設(shè),為服務 業(yè)發(fā)展注入了新動力。

2.有效供給不足和能級水平不高成為服務業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)。當前,上海人口環(huán)境資源約束日益加劇與居民消費需求不斷升級之間的矛盾逐步顯現(xiàn),養(yǎng)老、健康等生活性服務業(yè)有效供給不 足,房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)布局不合理的問題凸顯,研發(fā)設(shè)計等新興領(lǐng)域 規(guī)模不大、比重不高。服務業(yè)發(fā)展存在區(qū)域間不平衡,郊區(qū)服務業(yè) 發(fā)展水平相對滯后。 技術(shù)創(chuàng)新對服務業(yè)的驅(qū)動和支持作用不足, 科技與服務業(yè)的融合發(fā)展有待加強。上海服務業(yè)知名品牌數(shù)量少、國際化程度不高,缺少規(guī)?；?、專業(yè)化的核心企業(yè),與國際大都市在集聚國際資本和跨國公司總部等方面差距明顯。服務業(yè)體制機制改革仍需深化,政 府對新興服務業(yè)的管理模式還需進一步完善,部分行業(yè)準入門檻過高,部分領(lǐng)域行業(yè)壟斷依然存在、市場開放度不夠。

面對外部環(huán)境和自身條件的變化,上海服務業(yè)迫切需要抓住機遇,主動迎接挑戰(zhàn),鞏固發(fā)揮服務經(jīng)濟在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主體作用,全面提升服務業(yè)的整體質(zhì)量和能級水平。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,實施高端發(fā)展

(一)指導思想

“十三五”時期,上 海服務業(yè)發(fā)展將進入提升品質(zhì)、提高效益、增強輻射和邁向高端的關(guān)鍵階段。上海要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展 理念為引領(lǐng),按照 2020 年基本建成 “四 個中心暠的 要求,以上海自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)為契機,把加快發(fā)展現(xiàn)代 服務業(yè)作為落實“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級暠總體要求的重要舉措,著力深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持提升傳統(tǒng)服務業(yè)和培育新興服務業(yè)并舉,堅持滿足需求和引導消費并重,推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì) 提升,努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服 務業(yè)體系,提升“上海服務暠品牌影響力,進一步發(fā)揮服務業(yè)在上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的主導作用,進一步鞏固上海在全國服務業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢地位,進一步增強上海服務業(yè)的國際綜合競爭力。

(二)基本原則

1.市場主導,政府引導。順應市場需求變化,強化企業(yè)主體地 位,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,促進資源要素合理有序流動和集聚。主動適應互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、科技日新月異、產(chǎn)業(yè)跨界 融合的新趨勢,進一步深化行政審批制度改革,創(chuàng)新政府管理模式,構(gòu)建高效便捷的 服務體系,提 高服務效能,營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境。

2.深化改革,擴大開放。聚焦服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),抓住上海自貿(mào)試驗區(qū)擴大服務業(yè)開放的機遇,深 入推進服務業(yè)綜合改革試點,創(chuàng)新制度供給、打破壟斷壁壘、促進開放合作,進一步提 高服務業(yè)領(lǐng)域的改革深度和開放廣度,釋放服務業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，融合共享。發(fā)揮創(chuàng)新對服務業(yè)的驅(qū)動作用，鼓勵企業(yè)深化推進技術(shù)創(chuàng)新、模 式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提升供給質(zhì)量,滿足需求、引導消費。著力發(fā)展與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務業(yè)、與人民生活密切相關(guān)的生活性服務業(yè),帶動擴大社會就業(yè),推動 產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)城深度融合,讓全社會共享服務業(yè)的發(fā)展成果。

4.完善布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托服務業(yè)集聚區(qū)、功能性載體和平臺，引導服務業(yè)資源合理布局,加快形成專精特新、協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務業(yè)發(fā)展格局。完善中心城區(qū)商務樓宇綜合服務功能，促進高端服務業(yè)提升能級；推動郊區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和特色生活性服務業(yè)，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)主要目標

1.服務業(yè)支撐作用更加突出。服務業(yè)繼續(xù)發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟穩(wěn)定增長、消費需求升級的基礎(chǔ)作用。到2020年，服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到 70% 左右；生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到三分之二左右;生活性服務業(yè)總產(chǎn)出年均增速達9% 左右；服務消費總額占社會消費總額的比重達到62%左右。

2.服務業(yè)重點領(lǐng)域能級提升?！八膫€中心”基本建成,全球資源配置能力和城市綜合服務功能進一步增強。到2020年,上海金融市場非金融企業(yè)直接融資占全國社會融資規(guī)模比重達到 25% 左右,上海金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重保持在 15% 以上, 基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位；服務貿(mào)易進出口總額占全國服務貿(mào)易進出口總額的比重保持在30%以上,口岸貨物進出口總額占全國口岸貨物進出口總額的比 重達到30%左右,基本形成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中起樞紐作用的重要城市;集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例力爭提高到 50% 以上,機場中轉(zhuǎn)旅客比例達到15%以上，完善與全球樞紐節(jié)點地位相匹配的現(xiàn)代航運服務體系。

3.服務業(yè)創(chuàng)新水平更上臺階。服務業(yè)制度改革創(chuàng)新走在全國前列,建立健全與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接、與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的制度規(guī)范。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息 技術(shù)在服務業(yè)領(lǐng)域不斷滲透融合,技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新對服務業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用進一步增強。知識密集型服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到37%,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過 13%，信息服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力 爭達到7.5%。

4.服務業(yè)空間布局更加優(yōu)化。到2020年,服務業(yè)輻射和帶動效應不斷增強,各類服務業(yè)集聚區(qū)能級進一步提升;著力打造10個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應明顯、配套功能完善的服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);中心城區(qū)高端服務業(yè)集約集聚發(fā)展水平進一步提高,郊區(qū)服務業(yè)加速發(fā)展,與中心城區(qū)距逐步縮小。

5.服務業(yè)企業(yè)主體更具競爭力。引進和培育一批在國內(nèi)外具有引領(lǐng)作用的服務業(yè)旗艦企業(yè),形成一批知曉度廣、信譽度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務品牌,參與全球價值鏈的廣度和深度進一 步增強。到2020年,新增跨國公司地區(qū)總部超過200家,“兩頭在滬暠企業(yè)進一步集聚發(fā)展。服務業(yè)整體活力不斷增強,一批“四新暠企業(yè)快速成長,培一批服務業(yè)“隱形冠軍暠企業(yè)?；窘⒎召|(zhì)量綜合評價體系,企業(yè)質(zhì)量水平不斷提高。

上?！笆?quot;服務業(yè)發(fā)展主要指標

備注:

1.服務消費總額占社會消費總額比重= 服務消費總額/(服務消費總額+ 社會消費品零售總額)。 服務消費總額是指本地區(qū)企業(yè)(單位)通過交易直接提供給個人、社會集團用于消費的服務的總價值,反映了特定區(qū)域服務市場的總規(guī)模。

2.知識密集型服務業(yè)包括:信息與計算機服務、金融保險服務、專業(yè)服務、企業(yè)管理服務、科技研發(fā)服務、文化傳媒服務、人力資源服務、健康醫(yī)療服務。

3.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括:媒體業(yè)、藝術(shù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、建筑設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、軟件業(yè)、咨詢服務業(yè)、廣告會展業(yè)、休閑娛樂業(yè)等領(lǐng)域。

三、聚焦重點領(lǐng)域,提升發(fā)展品質(zhì)

立足于提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和城市綜合服務功能,增強服務業(yè)重點領(lǐng)域全球資源配置能力,著力提高生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展能級和生活性服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量,加快形成上海服務業(yè)綜合競爭新優(yōu)勢。

(一)基本實現(xiàn)“四個中心”核心服務功能

全面實施“四個中心”建設(shè)的各項任務，深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟競爭與合作，加快開放步伐，增強創(chuàng)新能力,不斷完善要素市場體系建設(shè),顯著提升金融、航運、貿(mào)易等領(lǐng)域的全球影響力。

1.增強金融服務業(yè)輻射力。提升多層次金融市場服務功能, 豐富金融市場產(chǎn)品和工具，加強市場制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步集聚各類金融機構(gòu)，促進專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展股權(quán)托管交易、貸款轉(zhuǎn)讓和票據(jù)市場等新興金融市場,推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展。深化金融與航運、貿(mào)易的聯(lián)動發(fā)展,加大金融對科技創(chuàng)新的支持力度，增強金融對核心區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務能力,提升金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。接軌高標準的國際金融和貿(mào)易規(guī)則,擴大金融服務業(yè)對外開放，建面向國際的金融市場平臺，進一步推動上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新，加強境內(nèi)外金融市場的交流合作,支持金融機構(gòu)增強服務 國際市場的能力。

2.提高商貿(mào)服務業(yè)創(chuàng)新力。增強口岸貿(mào)易樞紐功能，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易等。借助貿(mào)易便利化等措施，支持企業(yè)設(shè)立海外營銷網(wǎng)絡(luò),開拓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的新市場空間。深入實施國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革和發(fā)展綜合試點,大力發(fā)展面向國際的大宗商品、消費品和農(nóng)產(chǎn)品市場，增強價格發(fā)現(xiàn)和服務增值能力。健全立體化網(wǎng)絡(luò)流通基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)開放創(chuàng)新的現(xiàn)代市場體系。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，滿足社區(qū)居民的消費需求。

積極發(fā)展跨境電子商務、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)。 提升會展業(yè)發(fā)展水平,吸引國際知名展會和會展企業(yè)落戶。推動各類貿(mào)易投資機構(gòu)集聚，積極參與國際貿(mào)易投資規(guī)則制定。深化貿(mào)易投資體制機制創(chuàng)新,加強權(quán)益保護機制創(chuàng)新、口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新和公平貿(mào)易環(huán)境營造。

3.提升航運服務業(yè)軟實力。推動港區(qū)功能調(diào)整和海港泊位結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化機場客貨運能布局和通關(guān)環(huán)境，提升上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和通達性,基 本形成現(xiàn)代航運服務體系。 支持港航企業(yè)積極開展境外投資和跨國經(jīng)營,推進航運服務業(yè)對外開放,促 進船舶交易、船舶登記和海事仲裁發(fā)展,進一步集聚各類航運組織 和機構(gòu)。加快發(fā)展航運金融服務業(yè),增強融資及結(jié)算能力，支持航運運價交易等衍生品開發(fā)，完善資信評估、公估、理算、仲裁等中介 服務體系。推進吳淞口國際郵輪港建設(shè)，優(yōu)化近海郵輪航線,鼓勵 開發(fā)遠洋郵輪航線，加快郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展航空貨運服務, 推進通用航空發(fā)展,加 快發(fā)展維修檢測、航空培訓、飛機設(shè)計等航 空專業(yè)服務,鼓 勵基地公司拓展國際航線,提 升上海航空服務能級。進一步優(yōu)化現(xiàn)有航運服務集聚區(qū)空間布局。規(guī)劃建設(shè)上海虹 橋航空服務業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)和浦東航空經(jīng)濟集聚，,打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

(二)推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展

繼續(xù)貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》(國發(fā)[2014]26 號),結(jié)合上海產(chǎn)業(yè)特點,大力促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上實現(xiàn)融合互動發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和能級水平,推動制造業(yè)能級提升、由“大”到“強”轉(zhuǎn)變,不斷提高上海城市發(fā)展的核心競爭力。

1.強化科技創(chuàng)新能力提升要求,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務業(yè)。積極開展研發(fā)設(shè)計服務,加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣應用,促進工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展服務于制造業(yè)智能化、柔性化和服務化的軟件、系統(tǒng)和解決方案,促進工業(yè)生產(chǎn)流程再造,促進定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新。積極發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務,鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭,建立完善政府檢測業(yè)務市場化機制。大力拓展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓等服務，延伸知識產(chǎn)權(quán)服務鏈。開展科技保險、科技擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利許可收益權(quán)證券化、設(shè)備租賃業(yè)務等服務,探索投貸結(jié)合的融資模 式,探索融資擔保基金補償機制創(chuàng)新,推動互聯(lián)網(wǎng)金融服務科技型 中小企業(yè),建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務體系。發(fā)展多層次技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易市場體系,鼓勵 技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)創(chuàng)新服務模式。圍繞創(chuàng)業(yè)孵化服務,大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間,推動有條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型孵化器。 增強科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。

2.強化制造業(yè)企業(yè)服務化轉(zhuǎn)型要求,加快發(fā)展總集成總承包、供應鏈管理、融資 租賃、電子商務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)。 大力發(fā)展先進重大裝備、成套設(shè)備和高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總集成總承包服務,加快知識集成并向行業(yè)用戶滲透，促進企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極開展直接為制造業(yè)供應鏈服務的嵌 入式物流/與電子商務和跨境電商融合的供應鏈采購和倉配一體物流、以第四方綜 合物流服務為特征的供應鏈服務。 加快發(fā)展重大裝備領(lǐng)域的融資租賃服務和中小企業(yè)的融資擔保服務,引 導租 賃企業(yè)加強與銀行、保險和信托等金融機構(gòu)的合作,打造長三角融資租賃產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展服務于區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方 電子商務服務平臺、工業(yè)云平臺、服務云平臺,發(fā) 展電子商務可信交易保障和交易糾紛處理等服務。積極承接國際離岸服務外包業(yè)務,大力培育在岸服務外包市場。

3.強化服務專業(yè)化、市場化要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務、商務咨詢、售后服務、人力資源服務和品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)節(jié)能低碳、合同能源管理和再生資源回收服務、污水和固體廢棄物處理服務、污染防治服務以及相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、低碳技術(shù)推廣服務,推 進環(huán)境污染第三方治理，深化完善碳排放交易。加快培育綠色服務產(chǎn)業(yè)，提升商務咨詢服務專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化水平，積極發(fā)展資產(chǎn)評估、會計、審計、稅務、勘察設(shè)計和工程咨詢等專業(yè)咨詢服務。積極發(fā)展專業(yè)化、社會化的第三方維護 維修服務,鼓勵具備條件的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型開展設(shè)備維護、修理和運營一體化服務。探索推進中國上海人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展各類人力資源服務機構(gòu)，豐富人力資源服務產(chǎn)品,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,培育人力資源服務新型業(yè)態(tài),提高國際化、專業(yè)化水平，壯大人力資源服務業(yè)總體規(guī)模。加快發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)服務、農(nóng)業(yè)保險金融支持等專業(yè)化和市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè),更好地服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要。

(三)推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升

適應居民生活水平提高和消費升級的需求,把握服務業(yè)開放和“智慧城市高建設(shè)的新機遇，鼓勵和引導社會資本進入生活性服務業(yè)領(lǐng)域,培育和挖掘新消費增長點，推動生活性服務業(yè)在融合中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范,促進生活性服務業(yè)向便利化和品質(zhì)化升級, 全面提升生活性服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,滿足人民群眾多樣化、個性化、精細化、高品質(zhì)的生活需求。

1.大力發(fā)展家庭服務業(yè)。大力發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、病患陪護、家庭用品配送等綜合性基礎(chǔ)家庭服務,積極培育家庭理財、 家庭營養(yǎng)師、高級管家等高端家庭服務。加強行業(yè)標準規(guī)范、推廣持證上門服務、職業(yè)技能培訓、行業(yè)信息監(jiān)測等建設(shè),構(gòu) 建服務規(guī)范、便捷誠信的現(xiàn)代化家庭服務業(yè)管理體系。完善社區(qū)服務體系, 合理配置菜市場、大眾餐飲店、維修服務、廢品回收等業(yè)態(tài),優(yōu)化布局便利店、藥店、專業(yè)專賣店等業(yè)態(tài),充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),拓展 “微生活高“云社區(qū)高等新興社區(qū)服務模式,促進個性化、精細化家庭服務發(fā)展。降低家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,鼓勵社會力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務機構(gòu)。開展“綠色餐廳暠創(chuàng)建活動,打造一體化綜合服務的美麗時尚產(chǎn)業(yè)和婚慶服務業(yè),推動房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、車輛保養(yǎng)維修等服務業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。

2.培育發(fā)展健康服務業(yè)。合理控制公立醫(yī)院規(guī)模,鼓勵社會資 本舉辦醫(yī)療機構(gòu),引進國際知名醫(yī)療服務品牌和先進醫(yī)療技術(shù),加快上海國際醫(yī)學園區(qū)和新虹橋國際醫(yī)學中心建設(shè),發(fā)展具有國際服務水平和全球影響力的健康服務業(yè)。重點扶持基于信息技術(shù)的健 康管理、康復護理、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài),支持社會力量提供健康體 檢、醫(yī)學檢驗、影像檢查等服務。發(fā)揮上海中醫(yī)藥的優(yōu)勢,支持中醫(yī)藥“走出去暠開展跨境服務,打造“海上中醫(yī)暠國際服務品牌。積極推廣中醫(yī)保健、養(yǎng)生康復、醫(yī)療旅游等高端健康服務,推進醫(yī)療機構(gòu)與國際醫(yī)療保險結(jié)算接軌,進一步提升行業(yè)規(guī)模和商業(yè)化運作水平。

3.加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。完善養(yǎng)老服務設(shè)施,以老年人社區(qū)居家照護為重點,推動發(fā)展小規(guī)模、多功能、專業(yè)化的嵌入式社區(qū)托養(yǎng)機構(gòu)。推動養(yǎng)老服務業(yè)從基本生活照料向精神慰藉、康 復護理、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸發(fā)展。 充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)造養(yǎng)老服務的新業(yè)態(tài)和新模式。 加強服務規(guī)范和行業(yè)監(jiān)管,鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,探索建立合格供應商制度和老年長期護理保險制度,不斷提高養(yǎng)老服務能力。

4.著力發(fā)展文化服務業(yè)。打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、布局更合理、優(yōu)勢 更突出、輻射更顯著的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,著力提升文化服務內(nèi)涵 和品質(zhì),推進新型文化服務業(yè)發(fā)展，促進文化大都市建設(shè)。提升上海電影核心競爭力，科學規(guī)劃電影產(chǎn)業(yè)布局,聚 焦政策支持,使上海初步形成企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有一定國際影響力的電影產(chǎn)業(yè)基地。重點扶持動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè),加強公共服務平臺建設(shè)和技術(shù)研發(fā)投入，提 升原創(chuàng)能力、開發(fā)能力和制作水平，打造從創(chuàng)意制作到版權(quán)交易、衍生品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,保持在全國發(fā)展的領(lǐng)先地位。

5.優(yōu)化發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。 優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),加強現(xiàn)代批發(fā)零售服務體系建設(shè)。合理規(guī)劃流通基礎(chǔ)設(shè)施布局,鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。 推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)進行升級改造，促進以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎(chǔ)的無店鋪銷售等電子商務應用。發(fā)揮實體店的服務、體驗優(yōu)勢，與線上企業(yè)開展深度合作。 鼓勵發(fā)展綠色商場,提高綠色商品供給水平。鼓勵個性化、特色化、定制式商品服務應用。推進特色商業(yè)街建設(shè),推動商旅文體融合發(fā)展。

6.鼓勵發(fā)展教育服務業(yè)。充分利用上海豐富的教育培訓資源,構(gòu)建多元化、多層次的教育培訓體系，發(fā)展職業(yè)培訓、繼續(xù)教育、中外合作舉辦 非學歷教育和留學生教育等各類教育服務。 大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育,建立完善開放式教育云服務平臺,發(fā)展遠程教 育和培訓,構(gòu)建云、端結(jié)合的多模式教學環(huán)境,形成規(guī)?；慕逃招聵I(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，輻射長三角地區(qū)、服務全國、面向國際，打造國內(nèi)外知名的教育品牌。 積極發(fā)展社區(qū)教育,整合各類教育培訓資源,為社區(qū)居民提供科技人文、幼兒教育、老年教育、養(yǎng)老保健、職業(yè)技能等多元化、多層次的教育服務。

7.提升發(fā)展旅游服務業(yè)。立足于新階段居民休閑消費和體驗消費需求，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè),加快推進旅游業(yè)與文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動發(fā)展,鼓勵生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、郵輪旅游、會展旅游、研學旅行、房車旅游、游艇旅游等新業(yè)態(tài)。 擴大旅游休閑消費等新模式,開發(fā)線上線下有機結(jié)合的服務產(chǎn)品，拓展特色旅游新路線,建設(shè)旅游綜合服務平臺。加強入境旅游簽證服務,簡化旅客 國際中轉(zhuǎn)流程和手續(xù)，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。推進以都市休閑度假為核心的重點旅游功能區(qū)建設(shè)，進一步盤活存量、做優(yōu)增量，將上海打造成為世界著名旅游城市。

8.積極發(fā)展體育服務業(yè)。大力發(fā)展體育賽事、健身休閑、場館服務、體育中介和體育培訓等體育服務業(yè)。積極探索場館資源有效利用,逐步完善場館服務體系,推動體育賽事市場化運營,更好地滿足群眾體育消費升級需要。鼓勵各類社會主體創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,加快 開發(fā)新型體育服務。 加快引入國際知名體育賽事和知名體育中介機構(gòu),建設(shè)一流國際體育賽事之都和國內(nèi)外重要的體育資源配置中心。

9.健康發(fā)展住宿餐飲業(yè)。 打造國際美食之都，大力發(fā)展?jié)M足多層次、多樣化、安全健康消費需求的住宿餐飲業(yè)，推進其標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)。推進特色餐飲街、區(qū)、市的建設(shè),開展綠色餐廳創(chuàng)建活動。推進“互聯(lián)網(wǎng)+住宿餐 飲業(yè)暠建設(shè),促進住宿餐飲企業(yè)向養(yǎng)殖種植業(yè)等上游供應延伸，聯(lián)合打造產(chǎn)供鏈平臺。鼓勵發(fā)展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持產(chǎn)業(yè)升級的配套設(shè)施和服務體系。

四、創(chuàng)新發(fā)展模式,增強發(fā)展動能

緊緊圍繞國家戰(zhàn)略要求,進 一步強化功能性重大項目和服務平臺支撐,堅持創(chuàng)新驅(qū)動和融合發(fā)展,努力拓展發(fā)展空間,完善產(chǎn)業(yè)布局,不斷增強上海服務業(yè)的集聚輻射和資源配置能力。

(一)促進融合創(chuàng)新發(fā)展

順應國際產(chǎn)業(yè)融合深化的趨勢,促進服務業(yè)與制造業(yè)深度融合,推動服務業(yè)與新技術(shù)融合,不斷提升建立在“上海制造暠基礎(chǔ)上的“上海服務暠品牌影響力。

1.強化服務業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,推進制造業(yè)服務化積極推進制造業(yè)與服務業(yè)深度融合,通 過增值服務促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸,以產(chǎn)業(yè)融合賦予服務業(yè)新的內(nèi)涵與活力。

引導制造業(yè)產(chǎn)出服務化，實現(xiàn)服務型制造。引導制造業(yè)企業(yè)通過深層次的管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，重塑價值鏈重心，提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作水平，增強與中小制造業(yè)企業(yè)的協(xié)作配套，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，依靠產(chǎn)業(yè)鏈資源整體優(yōu)勢,提升技術(shù)研發(fā)、市場拓展、品牌運作、咨詢服務等服務產(chǎn)品的核心價值，深度嵌入全球價值鏈。

鼓勵制造業(yè)投入服務化,推進服務外包。引導制造業(yè)企業(yè)深化分工協(xié)作，強化專業(yè)核心能力，外包非核心業(yè)務,分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),積極發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新的支撐作用,推 進服務專業(yè)化、市場化、社會化。

加快制造業(yè)企業(yè)服務區(qū)域化，鼓勵跨區(qū)重組發(fā)展總部基地。

鼓勵具備一定技術(shù)水平、經(jīng)營規(guī)模的制造業(yè)企業(yè),在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)基地布局，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，在滬增設(shè)投資運營中心、研發(fā)中心、財務中心、采購中心等功能，將現(xiàn)有的生產(chǎn)基地提升為總部基地。

2.積極發(fā)展“四新經(jīng)濟,提升服務業(yè)創(chuàng)新能力動態(tài)跟蹤“四新發(fā)展特點,加強引導,著力營造有利于服務業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境,著力培育產(chǎn)業(yè)新增長點,進一步提升服務業(yè)創(chuàng)新活力和能力。

增強技術(shù)創(chuàng)新能力。支持引導研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、檢驗檢測認證、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的服務業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,創(chuàng)新研發(fā)機制,著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵服務業(yè)企業(yè)進一步提高創(chuàng)新效率,創(chuàng)造更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利、軟件著作權(quán)等技術(shù)創(chuàng)新成果。

推廣應用新興技術(shù)。積極運用各種新興技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、基因檢測、 生命科學、空間技術(shù)、衛(wèi)星導航等新技術(shù)在服務業(yè)重點領(lǐng)域的推廣應用,提高服務業(yè)的技術(shù)含量和專業(yè)化程度。

積極創(chuàng)新服務模式和業(yè)態(tài)。立足于激發(fā)和滿足多樣化、個性化的市場需求,鼓勵服務業(yè)企業(yè)跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界、整合產(chǎn)業(yè)要素 資源,基于細分領(lǐng) 域跨界融合創(chuàng)造更多的服務業(yè)新模式、新業(yè)態(tài), 鼓勵有優(yōu)勢的服務業(yè)企業(yè)實施跨地區(qū)、跨 行業(yè)、跨 所有制兼并重 組,打造跨界融合產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵服務業(yè)企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+暠思維,緊密對接市場需求,強化理念思路更新、業(yè)務流程再造、組織管理體制變革,實現(xiàn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

3.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,加快公共信息資源開發(fā)利用實施信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化升級，進一步提升上海信息基礎(chǔ)設(shè)施服務能級。加快推動公共信息資源向社會開放,為服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好的基礎(chǔ)環(huán)境,形成基于高度信息化的上海服務業(yè)比較優(yōu)勢。

建設(shè)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。落實國家“寬帶中國暠戰(zhàn)略要求,深化寬帶城市、無線城市、通信樞紐建設(shè),實施下一代互聯(lián)網(wǎng) (IPV6)升級，軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(NFV),提供更加面向終端用戶，異構(gòu)、泛在、靈活的網(wǎng)絡(luò)接入,成為我國帶寬最寬、網(wǎng)速最快的地區(qū)之一。加快實施“云海計劃暠，戰(zhàn)略推進物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)布局,全面提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

加快推進公共信息資源的社會化開發(fā)利用。依托政府大量社會管理和公共資源數(shù)據(jù),實 現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、教育、就業(yè)、交通、安全、文化、衛(wèi)生、氣象、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)有效開放及社會化合理利用。支持企業(yè)依法合規(guī)利用公共信息資源提供面向公眾的各類信息服務，加快推動上海信息服務業(yè)的發(fā)展和 “智慧城市高建設(shè)。盡快建立完善公共信息資源社會化開放的工作機制,為企業(yè)開發(fā)利用信息資源創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

(二)拓展企業(yè)發(fā)展空間

積極參與全球競爭，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，增強產(chǎn)業(yè)輻射力與國際影響力。

1.把握全球化發(fā)展態(tài)勢，拓展企業(yè)發(fā)展國際空間深入實施“引進來、走出去暠戰(zhàn)略和企業(yè)國際化戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營,拓展企業(yè)發(fā)展的區(qū)域空間，培育本土跨國公司，提升上海企業(yè)國際競爭力。

積極承接國際高端服務業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步擴大服務業(yè)開放,推進金融、航運、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育和專業(yè)服務等領(lǐng)域有序開放，分層次、有重點地放開服務業(yè)領(lǐng)域外資準入限制,鼓勵外資企業(yè)以跨國并購、離岸業(yè)務等方式參與上海服務業(yè)發(fā)展,投資服務業(yè)新興領(lǐng)域。深入推進服務外包示范城市建設(shè),支 持國內(nèi)企業(yè)承 接海外高端服務外包,擴大軟件和信息技術(shù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包等 服務外包重點領(lǐng)域的規(guī)模,增 強金融、創(chuàng) 意設(shè)計、數(shù) 據(jù)處理等領(lǐng)域 的競爭力,推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢和數(shù)據(jù)處理、跨境維修、國際檢測等新興服務貿(mào)易業(yè)態(tài)加快發(fā)展。 支持國內(nèi)企業(yè)增強國際化管理理念,拓展國際網(wǎng)絡(luò)渠道并創(chuàng)新服務模式,提高規(guī)?；?、信息化、國際化水平。

鼓勵企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營。 支持企業(yè)積極拓展國際市場, 做強“上海服務高品牌,發(fā)展境外營銷網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新國際營銷模式,加速商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)對外投資。支持企業(yè)以特許經(jīng)營、BOT、項目融資等方式開展國際工程承包。支持企業(yè)在境外設(shè)立、收購研發(fā)機構(gòu),鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,向 產(chǎn)研銷 一體化的跨國公司轉(zhuǎn)型。改善政策與服務環(huán)境,引導企業(yè)加快制 定實施品牌、資本、市場、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營發(fā)展計劃。打造全方位“走出去暠服務平臺,建立企業(yè)組團式“走出去暠的優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展機制,建立健全服務貿(mào)易品牌保護機制,提升企業(yè)跨國經(jīng)營管理和風險防范水平。 提高對外投資管理的效率, 增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力。

提升總部經(jīng)濟發(fā)展水平。吸引跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)集聚,支持已有的各類公司總部拓展研發(fā)、貿(mào)易和結(jié)算等功能，依托上海的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢拓展全球市場網(wǎng)絡(luò),向亞太總部、事業(yè)部全球總部升級。吸引金融、科技、法律、知識產(chǎn)權(quán)、體育等領(lǐng)域國際組織在滬設(shè)立機構(gòu),發(fā)揮國際組織在全球資源整合和高端人才集聚方面的優(yōu)勢,建立有利于促進國際經(jīng)濟社會交流與合作的平臺,提升城市國際化水平,增強城市國際影響力。

2.加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,拓展企業(yè)市場新空間積極發(fā)現(xiàn)和滿足需求結(jié)構(gòu)升級的需要,推進服務業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性,切實 提高服務業(yè)供給質(zhì)量和效率,不斷培育和催生服務業(yè)新消費,促進 供給與需求升級協(xié)同推進,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端、公共服務高質(zhì)、與需求變化相適應的新型供給體系,實現(xiàn)由中低水平供需平衡向高 水平供需平衡的提升。

努力提高供給質(zhì)量,滿 足多樣化、個 性化、高 端化需求。 依靠 技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,以注重研發(fā)、提升品質(zhì)、 豐富品類、強化管理為抓手,鼓勵企業(yè)提供更多個性化產(chǎn)品和精準 服務,豐富產(chǎn)品和服務的內(nèi)涵及功能,滿足不同消費群體日益升級 的多樣化消費需求,以供給創(chuàng)新釋放消費潛力,以消費升級帶動服 務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極接軌國際商業(yè)慣例,主 動對接國際 產(chǎn)品和服務標準,加快企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)進步和服務升級,更好地利 用全球資源,提供具有國際一流品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)服務,實施高端進口替 代,滿足國內(nèi)多元化、高品質(zhì)的消費需求。

加大投入力度,引導消費結(jié)構(gòu)升級。 聚焦與消費結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，充分發(fā)揮政府投資對供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進引導作用，吸引社會投資,加大對醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、教育、旅游等與民生密切相關(guān)的服務領(lǐng)域投入力度。立足于滿足和引領(lǐng)服務新需求，引導和支 持服務業(yè)企業(yè)加大對創(chuàng)新能力建設(shè)和人才資本等高端要素的投入,培育服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費等。

3.加快發(fā)展平臺經(jīng)濟,拓展企業(yè)服務半徑著力打造創(chuàng)新型、網(wǎng)絡(luò)型平臺,突破企業(yè)發(fā)展的地域限制,拓展服務半徑,為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點。 結(jié)合重點行業(yè)發(fā)展,培育引進有競爭力的平臺企業(yè)。鼓勵有條件的貿(mào)易商、制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部貿(mào)易平臺、資訊服務商等拓展服務領(lǐng)域,向平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為具有總集成能力的專業(yè)化服務平臺。加快引進一批具有行業(yè)領(lǐng)軍能力的平臺企業(yè)。扶持一批信譽好、有潛力的平臺企業(yè)做大做強，支持其跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合資源。

發(fā)揮特色優(yōu)勢,鼓勵中小型企業(yè)參與平臺經(jīng)濟建設(shè)。 鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)、基于服務、基于信息化的平臺模式發(fā)展,幫助有特色、有優(yōu)勢的中小企業(yè)更大范圍地持續(xù)創(chuàng)新。抓住互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的機遇,鼓勵科技型、智 慧型中小企業(yè)參與平臺經(jīng)濟建設(shè),增 強上海服 務業(yè)企業(yè)服務全國的能力。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈需求,建設(shè)創(chuàng)新功能型平臺體系。建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的綜合性科學研究試驗基地;在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備等領(lǐng)域,重點建設(shè)若干共性技術(shù)研發(fā)支撐平臺。培育科技服務平臺，提升研發(fā)公共服務平臺能級，充分發(fā)揮國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移交易平臺的功能作用，打造輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易網(wǎng)絡(luò)。

(三)加強重大項目支撐

堅持節(jié)約和高效利用土地等資源,注重生態(tài)環(huán)境保護,加快推進各類服務業(yè)集聚區(qū)和重大項目建設(shè),打造低碳環(huán)保的綠色載體, 促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

1.推動重點區(qū)域的重大項目建設(shè) 服務業(yè)重點區(qū)域承載著提升城市綜合服務功能、促進城市經(jīng)

濟社會發(fā)展的重要作用。加快推動服務業(yè)重點區(qū)域內(nèi)重大功能性項目建設(shè),有利于促進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展、增強城市經(jīng)濟活力和輻射能力。

加快推進國際旅游度假區(qū)、世博園地區(qū)、虹橋商務區(qū)等標志性區(qū)域的重大功能性項目建設(shè),有效發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)帶動作用, 打造上海城市形象新地標和功能提升新引擎。

加快推進各類服務業(yè)集聚區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務平臺項目建設(shè),著力提升集聚區(qū)的發(fā)展水平和服務能級,形成若干個體現(xiàn)城市競爭力的服務業(yè)發(fā)展新載體。

2.推動重點領(lǐng)域的重大項目建設(shè) 在生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域,圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè),推動張江綜合

性國家科學中心、國家機器人檢測與評定中心等重點項目建設(shè),增強研發(fā)設(shè)計、檢驗 檢測認證等領(lǐng)域的核心競爭力。 圍繞城市綜合服務功能提升,加快大宗商品交易、境外投資綜合服務、跨境電子商務等服務平臺建設(shè),推動上海證券交易所、上海期貨交易所、上海航運交易所、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、中國(上海)國際貿(mào)易中心平臺、國家會展中心 (上海)等完善功能，加快促進國際國內(nèi)市場融合。立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,建設(shè)金融、物流、地理信息、服務外包、檢驗檢測認證等專業(yè)服務平臺,加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合,增強服務的輻射力和影響力。

在生活性服務業(yè)領(lǐng)域,建設(shè)完成上海博物館東館、上海圖書館 東館、上海大歌劇院、上海歷史博物館(上海市革命博物館)、大世界傳藝中心等項目,優(yōu)化文化服務設(shè)施布局。推動極地海洋公園、崇明國家級體育訓練基地建設(shè),促 進文體旅深度融合發(fā)展。 推進亞洲醫(yī)學中心建設(shè),建設(shè)市養(yǎng)志康復醫(yī)院二期和兒童醫(yī)學中心醫(yī)療綜合樓等項目,建成上海老年醫(yī)學中心,加強精準醫(yī)療、康復、兒 科等短缺醫(yī)療資源的配置。

3.打造具有國際影響力的服務品牌和賽事活動 按照建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的要求,立足上海城市特色和發(fā)展優(yōu)勢,打造一批具有國際影響力的服務品牌和賽事活動, 提升城市形象和文化魅力,打造時尚之都、設(shè)計之都和魅力之都。

打造“上海服務高新名片。堅持標準引領(lǐng)、品牌發(fā)展、質(zhì)量為先,推進服務業(yè)品 牌建設(shè),推 動中華“老 字號暠引入新技術(shù)、改造商業(yè)流程、創(chuàng)新服務模式,提高服務品質(zhì)和內(nèi)涵,提升品牌形象。 依托服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),整合優(yōu)勢資源,支持企業(yè)提高創(chuàng)意設(shè)計能力, 支持企業(yè)增品種、創(chuàng)品牌、提品質(zhì),提升 “上海服務高品牌影響力。 盡快形成利用先進技術(shù)、凝聚地方特色、蘊含時代特點、面向全球市場的服務品牌集聚發(fā)展新格局。

提升重大賽事節(jié)慶活動能級。 辦好F1中國大獎賽、上海ATP1000網(wǎng)球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽、上海國際馬拉松賽、環(huán)球馬術(shù)冠軍賽、中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海旅游節(jié)、上海購物節(jié)、上 海國際電影節(jié)、上?！霸O(shè)計之都暠活動周、上海時裝周等重大節(jié)慶賽 事活動,展示城市魅力。繼續(xù)舉辦中國國際工業(yè)博覽會、陸家嘴金 融論壇、中國(上海)國際技術(shù)進出口交易會、中國品牌經(jīng)濟(上海) 論壇、上海書展等一 系列與城市功能密切相關(guān)的重大會展論壇活動,集聚國際資源和平臺。

(四)推動布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化

按照城市功能提升和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,以優(yōu)化主城區(qū)、新 城、集鎮(zhèn)城市 空間格局為指導,推 動服務要素由中心城向郊區(qū)延 伸,形成中心城區(qū) 功能升級、郊 區(qū)特色化發(fā)展、集 聚區(qū)品牌效應彰 顯的更為合理的空間發(fā)展格局。

1.提升中心城區(qū)服務業(yè)能級 中心城區(qū)作為上?！八膫€中心暠和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的核心承載區(qū),服務業(yè)發(fā)展以提升產(chǎn)業(yè)能級和國際化水平為重點。 集聚發(fā)展金融、航運、商務、信息、文化、體育、知 識產(chǎn)權(quán)等高端 服務業(yè)。深化推進外灘金融集聚帶和陸家嘴金融城、北外灘航運和 金融服務集聚區(qū)、漕河涇國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、徐 匯濱江服務業(yè)發(fā)展帶、虹橋航空服務業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)、環(huán)上大國際影 視產(chǎn)業(yè)園、江灣-五角場科教商務區(qū)、長風生態(tài)商務區(qū)、淮海路國際時尚商務區(qū)等具有高附加值、高影響力的現(xiàn)代服務業(yè)集群建設(shè)。

提升商務樓宇智能化、現(xiàn)代化和國際化水平。 支持商務樓宇提升品質(zhì)、優(yōu)化業(yè)態(tài)、完善功能、加 強管理,提 高商務樓宇集約化、智能化和現(xiàn)代化水平,促進商務樓宇優(yōu)化布局、提升功能。結(jié)合智 慧城區(qū)建設(shè),創(chuàng)新 開發(fā)體制和運作機制,加 強資源整合、功能重置和聯(lián)動發(fā)展,完善交通、文化、醫(yī)療、教育、娛樂、餐飲等綜合服務功 能,進一步集聚地區(qū)總部、采 購中心、投 資中心等各類高端服務機 構(gòu),提升服務業(yè)發(fā)展國際化水平。

2.促進郊區(qū)服務業(yè)特色化發(fā)展 郊區(qū)是未來上海加快服務業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域,要以提升區(qū)域綜

合服務功能和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點,促進服務業(yè)特色化發(fā)展。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快產(chǎn)城融合。加強城市交通、商業(yè)、住宅、市政、公共服務等功能規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共服務設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)工作、生活、社交一體化發(fā)展,構(gòu)建有利于承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的城市生態(tài)體系。依托郊區(qū)自然人文資源,強化郊區(qū)特色元素,提升商務環(huán)境,完善服務配套,重點發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等生活性服務業(yè),注重營造綠色低碳的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,提升郊區(qū)綜合服務功能,滿足居民的生 活性服務消費需求。

立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,加快產(chǎn)業(yè)融合。把握制造業(yè)和服務 業(yè)融合發(fā)展趨勢,重點發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè),著力打造金融、知識產(chǎn) 權(quán)、檢 驗檢測認證等公共服務平臺,強 化服務業(yè) 對制造業(yè)的支撐,推動各類服務業(yè)新興業(yè)態(tài)的培育,加快促進工業(yè) 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的互動發(fā)展格局。結(jié)合各 區(qū)縣服務業(yè)發(fā)展特色，堅持市場機制和政府引導相結(jié)合,吸引服務領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、機構(gòu)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集聚，形成上、中、下游聯(lián)動,富有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)體系。

3.強化服務業(yè)集聚區(qū)示范引領(lǐng) 圍繞上海轉(zhuǎn)型發(fā)展和功能升級需求,打造業(yè)態(tài)高端復合、產(chǎn)業(yè)

特色鮮明、配套功能完善的各類服務業(yè)集聚區(qū)。 深化推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)性服務業(yè)提升發(fā)展等方向,通過深化推進政府職能轉(zhuǎn)變、服務業(yè)體制機制突破和技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,堅持“優(yōu) 中選優(yōu)暠的原則,探索打造10個左右品牌效應明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善的示范區(qū)。通過創(chuàng)建示范區(qū),促

進產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同互動,努力培育一批成長性好、創(chuàng)新性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d服務業(yè)行業(yè),集聚一批主業(yè)突出、具有國際競爭力 的服務企業(yè),推動 各類要素資源集聚,在創(chuàng)新制度供給、公平市場準入、改革監(jiān)管模式等方面,進行積極探索。推進各類園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)等集聚區(qū)聯(lián)動發(fā)展。適應服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢,打造若干特色鮮明、功 能完善、布局合理的科技服務業(yè)集聚區(qū)、一批“四新暠經(jīng)濟孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),推動服務業(yè)創(chuàng) 新服務體系建設(shè),培育服務業(yè)新的增長點。

五、深化改革開放,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善政府服務,突 破服務業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約瓶頸,強化政策保障措施,營造有利于服 務業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,激發(fā)企業(yè)活力,促進上海服務業(yè)更好更快地 發(fā)展。

(一)擴大內(nèi)外開放

1.進一步擴大對外開放。持續(xù)推進上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，進一步加快服務業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,在 開放合作中拓展服務業(yè)發(fā)展空間。推進服務貿(mào)易便利化和自由化,著力擴大服務貿(mào)易規(guī)模。 促進服務外包升級，提升服務跨境交付能力。推進實施外商投資“準入前國民待遇暠加“負面清單暠管理模式,進一步營造與國際通行規(guī)則接軌的服務業(yè)投資環(huán)境。完善服務業(yè)企業(yè)“走出去暠政策體系, 健全“走出去暠動態(tài)監(jiān)測體系,推進境外投資便利化,放寬境外投資限制,實行備案制為主的管理方式,更好地發(fā)揮國家和上海對外投 資合作專項資金的作用,支持有實力的服務業(yè)企業(yè)開展境外投資和跨國經(jīng)營。

2.進一步放開市場準入。打破行業(yè)壟斷,逐步建立服務業(yè)領(lǐng)域平等規(guī)范、公開透明的市場準入標準,在融資服務、財稅政策、土地使用等方面，對各類投資主體同等對待。分層次、有重點地擴大金融、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放度,積極推進非基本公共服務市場化、產(chǎn)業(yè)化,探索 建立基本公共服務合格供應商制度,鼓勵引導各類社會資本進入服務業(yè)領(lǐng)域,不斷激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力。 注重新型業(yè)態(tài)和服務模式創(chuàng)新,支持服務業(yè)企業(yè)通過品牌輸出、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)投資等方式,開展跨區(qū)域經(jīng)營。

（二）促進改革創(chuàng)新

1.積極轉(zhuǎn)變政府職能。 推行服務業(yè)領(lǐng)域政府權(quán)力清單制度, 實行行政審批事項清單管理，進一步精簡、規(guī)范服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)審批事項,推動政府職能從注重事前準入轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管, 提高政府公共服務效率。推進商事制度改革,全面落實 “一 照一碼暠登記制度改革,加快推動“證照分離暠改革試點,進一步減少服務業(yè)領(lǐng)域前置審批和資質(zhì)認定項目,使政府服務更加高效便捷。

2.深化服務業(yè)各類改革試點。把推進實施國家和市級服務業(yè)綜合改革試點等任務作為加快發(fā)展上海服務業(yè)的重要舉措。著眼于體制突破和機制完善,不斷解決制約服務業(yè)發(fā)展的深層次難題。繼續(xù)深化推進服務業(yè)綜合改革試點,認真開展服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示 范區(qū)創(chuàng)建工作,加快形成在全國可復制、可推廣的服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，以點帶面、點面結(jié)合,進 一步完善有利于服務經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。

3.加快推進國資國企改革。以國資國企改革推動國有資本在

重要服務行業(yè)和關(guān)鍵服務領(lǐng)域布局,在一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域為各類社會資本進入提供條件。支持有條件的國有制造業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓展服務業(yè)務;支持國有服務業(yè)企業(yè)實施模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,支持國有控股服務業(yè)企業(yè)實施開放性市場化重組整合,不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。

(三)優(yōu)化體制機制

1.改善服務業(yè)法治環(huán)境。 探索建立符合國際慣例、與上海服務業(yè)發(fā)展要求相適應的法治環(huán)境,不斷健全金融、航運物流、信息服務、檢驗檢測認證、旅游會展、人力資源服務、家庭服務、健康服務等領(lǐng)域的制度規(guī)范。促進各類所有制企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。堅持依法行政,在法治環(huán)境建設(shè)方面走在全國前列。

2..健全工作推進機制。更好地發(fā)揮市服務業(yè)發(fā)展改革工作領(lǐng)導小組作用,加強對服務業(yè)重大問題、重大政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步完善推動“四新高經(jīng)濟發(fā)展的工作機制,加強對服務業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的跟蹤分析，及時協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題。加強政府與企業(yè)的信息溝通和交流，加大對服務業(yè)領(lǐng)域重大政策和舉措的宣傳。

3.發(fā)揮社會組織作用。推進服務業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織改革,完善管理體制,健 全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),提高社會組織專業(yè)化水平。加大政府對社會組織的培育扶持力度,向社會組織開放更多的公共資源和領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展國際性、區(qū)域性行業(yè)組織和新興服務業(yè)行業(yè)組織,充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、服務、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等方面的作用。

(四)強化要素支撐

1.完善財政支持方式。適應服務業(yè)加快發(fā)展的新形勢和新要求,進一步完善政府對服務業(yè)發(fā)展的支持方式,形成“專項資金+ 引導基金+購買服務暠的 財政綜合支持體系。研究完善服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法,優(yōu)化資金扶持結(jié)構(gòu),提高資金使用效率,重點支持服務業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄 弱環(huán)節(jié)和“四新高經(jīng)濟加快發(fā)展。發(fā)揮政府資金引導作用和杠桿效應,探索設(shè)立服務業(yè)發(fā)展引導基金,積極吸引各類社會資金進入服務業(yè)領(lǐng)域。深化政府采購制度改革, 通過推行特許經(jīng)營、定向委托、戰(zhàn)略合作等方式,引入競爭機制,加大政府購買各類服務的力度。

2.創(chuàng)新金融支持方式。健全適應服務業(yè)發(fā)展的金融服務體系,加快開發(fā)滿足服務業(yè)企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務。拓寬服務業(yè)企業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項目融資、股權(quán)置換以及資產(chǎn)重組等多種方式籌措資金,積極利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、商業(yè)保理等市場化方式融資。鼓勵各類股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)面向服務業(yè)企業(yè)開展業(yè)務,引導投融資機構(gòu)擴大對中小服務業(yè)企業(yè)的業(yè)務規(guī)模。

3.強化服務業(yè)人才支撐。開展服務業(yè)人才技能提升計劃,加強服務業(yè)相關(guān)學科專業(yè)建設(shè),支持高等院校、職業(yè)學校和科研院所與有條件的企業(yè)合作建設(shè)人才培養(yǎng)和實訓基地。鼓勵采用 “訂單式高教育、“定制式高培養(yǎng)等方式,為服務業(yè)發(fā)展輸送更多適用性、高技能人才。在國家職業(yè)資格和職稱制度體系下,加大培訓項目開放力度,根據(jù)行業(yè)特點開展多元評價,推動人才國際合作。完善以知識資本化為核心的激勵機制,通過技術(shù)入股、管理入股、股票期 權(quán)激勵等多種分配方式,吸引集聚服務業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才和綜合性人才,并在住房、配 偶 就 業(yè)、子女上學等方面提供相應政策支持。

4.優(yōu)化規(guī)劃土地政策。堅持綠色發(fā)展理念,做好服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),積極開展混合用地試點。按照“總量鎖定、增量遞減、存量優(yōu)化、流量增效、質(zhì)量提高暠的要求,通過城市更新、盤活存量建設(shè)用地等方式,支持服務業(yè)發(fā)展。

(五)營造良好環(huán)境

1.推進社會信用體系建設(shè)。以誠信自律、守信受益、失信懲戒 為導向,以信用之 都建設(shè)為目標、以信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以信用服務行業(yè)為支撐,強化誠信記錄查詢和信用服務應用,示范推廣全過程信用管理模式。大力宣傳弘揚契約精神,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信用良好的服務業(yè)企業(yè),優(yōu) 先給予政策優(yōu)惠、資 金扶持和信貸支持, 健全完善行政、市場、社會綜合性信用獎懲機制,充分發(fā)揮信用建 設(shè)規(guī)范市場秩序的作用,構(gòu)建誠信、透明的市場環(huán)境。

2.強化知識產(chǎn)權(quán)保護。引導企業(yè)尊重、管理、保護知識產(chǎn)權(quán),加強對企業(yè)服務模式和服務內(nèi)容等創(chuàng)新的保護,促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用,進一步保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。 推進知識產(chǎn)權(quán)服務體系建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺。強化對專利、商標、版權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護,加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,建立知識產(chǎn)權(quán) 侵權(quán)查處快速反應機制,完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理和綜合執(zhí)法機制。

3.完善質(zhì)量標準 體系。 開展重點行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測與測評,探 索 建立上海服務質(zhì)量綜合評價體系。以規(guī)范服務行為、提 高服務質(zhì) 量和提升服務水平為核心,推動金融、航運、信息、旅游、科技服務、 家庭服務等重點領(lǐng)域的標準制定,形 成與國際接軌的服務業(yè)標準

體系。鼓勵新興服務行業(yè)的龍頭企業(yè)主導或參與國家標準、行 業(yè) 標準的制定。支持行業(yè)協(xié)會等社會組織通過制定實施團體標準加 強行業(yè)自律、監(jiān)督和管理。強化服務業(yè)質(zhì)量標準的貫徹實施,探索 實施企業(yè)服務標準自我聲明公開制度,推 進服務業(yè)標準化示范試 點建設(shè),不斷提高服務業(yè)標準化水平。

4.加強服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。 以國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準為基礎(chǔ), 優(yōu)化完善服務業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域的統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標體系,進 一 步健全服務業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域的行業(yè)分類標準,提 高服務業(yè)統(tǒng)計的 全面性、精確性和及時性。建立信息共享機制,完善統(tǒng)計信息發(fā)布

制度,加強對服務業(yè)相關(guān)重點領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預測和分析。 5.強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估。按照規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和推進措施,明確年度工作目標、推進措施和責任部門。開展年度跟蹤監(jiān)測工作,跟蹤規(guī)劃執(zhí)行情況。組織開展規(guī)劃中期評估工作,并視評估情況,進行動態(tài)修訂調(diào)整。