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 “十三五”時(shí)期是我國(guó)以科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)快速綠色增長(zhǎng)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面深化改革新階段。為積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《 “十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016-2020年）》，以及《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的部署要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃年限為2016年至2020年。

第一章  邁向一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心

第一節(jié)  現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十二五”期間，寧波以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新特色進(jìn)一步強(qiáng)化，自主創(chuàng)新能力不斷提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐能力日益顯現(xiàn)。

一是創(chuàng)新主體從小眾到大眾。全市創(chuàng)新主體從以少數(shù)骨干企業(yè)為主，發(fā)展到目前以中小民營(yíng)科技企業(yè)為主體，高端人才/團(tuán)隊(duì)、高校院所共同發(fā)展的多元化格局。2014年全市開(kāi)展R&D活動(dòng)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到3322家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的比重為45%，較2011年提高了8.95個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)R&D活動(dòng)人員從2010年的4.87萬(wàn)人增長(zhǎng)到2014年的7.35萬(wàn)人年。

二是創(chuàng)新能力由弱到強(qiáng)。“十二五”期間，全市堅(jiān)持把提升創(chuàng)新能力作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，全面推動(dòng)創(chuàng)新能力提升。2015年全社會(huì)R&D投入占GDP比重由2010年的1.6%上升到2.4%，擁有市級(jí)以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心1082家（其中國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心12家, 省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心313家）。2011-2015年共獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)22項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)131項(xiàng)，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)39.7%以上，專利申請(qǐng)穩(wěn)居全國(guó)副省級(jí)城市前列。寧波科技進(jìn)步相對(duì)變化水平連續(xù)位居全省首位。

三是創(chuàng)新層級(jí)從低到高。“十二五”期間，全市實(shí)現(xiàn)從最初的企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、模仿跟隨式創(chuàng)新，到產(chǎn)學(xué)研合作集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，在部分細(xì)分領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)了一批行業(yè)隱形冠軍。2014年全市企事業(yè)單位主持、參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到1023項(xiàng)，其中主持制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)178項(xiàng)。超級(jí)電容、注塑機(jī)、釹鐵硼磁性材料等細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國(guó)領(lǐng)跑，100多個(gè)產(chǎn)品在行業(yè)中形成了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；秈粳雜交水稻成為通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的秈粳亞種間超級(jí)雜交稻推廣品種。

四是科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)換擋新動(dòng)力?！笆濉逼陂g，全市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，成為新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。2015年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5383.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為39.1%，較2010年上升近14個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值952.7億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)強(qiáng)度由2010年的9.4%上升到12.08%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率由2010年的17.1%上升到2015年29.4%。

五是創(chuàng)新要素集聚能力顯著提升。“十二五”期間，全市以科技創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造為著力點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建集“預(yù)孵化、孵化、加速、專業(yè)園”于一體的科技創(chuàng)業(yè)體系，全力打造新材料科技城，建設(shè)中科院上海藥物所寧波生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科院慈溪應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化中心等一批高端平臺(tái)，創(chuàng)新科技政策支持方式等系列舉措，加快創(chuàng)新資源集聚。截止2015年，全市共引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才60名、省“千人計(jì)劃”人才154名、海外高層次人才5000余名，授牌成立了47家眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客服務(wù)中心。中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、技術(shù)合作、技術(shù)購(gòu)買等加快全球創(chuàng)新資源利用，“十二五”期間累計(jì)并購(gòu)金額超過(guò)15億美元。

雖然“十二五”時(shí)期寧波科技創(chuàng)新取得了重大成就，但也應(yīng)該看到，全市科技創(chuàng)新發(fā)展還存在一定的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是全市高端創(chuàng)新要素仍相對(duì)不足，科技創(chuàng)新源頭少，鏈接全球創(chuàng)新高地資源、對(duì)外科技合作能力仍有待加強(qiáng)。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步完善，開(kāi)放化、平臺(tái)型的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)尚不健全，專業(yè)化、市場(chǎng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不足。三是創(chuàng)新活力尚未充分激發(fā)，中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力及水平有待提升，束縛科技創(chuàng)新的障礙仍然存在，在科技資源開(kāi)放共享，企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新積累等方面仍不夠。

總體來(lái)看，全市科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題，與長(zhǎng)期以來(lái)寧波傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，以及以石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局密切相關(guān)，科教智力等創(chuàng)新資源先天匱乏、中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力較弱等客觀條件在一定程度上影響著全市科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展。如何吸引聚合全球高端創(chuàng)新資源，釋放民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是寧波科技創(chuàng)新工作在“十三五”時(shí)期必須加以解決的課題。

第二節(jié)  面臨形勢(shì)

創(chuàng)新全球化時(shí)代，世界創(chuàng)新發(fā)展的新格局正在形成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與全面深化改革深入推進(jìn)。寧波“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是創(chuàng)新全球化時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)為社會(huì)帶來(lái)巨大的影響，創(chuàng)新已成為最顯著的時(shí)代特征。創(chuàng)新要素加速流動(dòng)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式層出不窮，開(kāi)放式創(chuàng)新、跨界融合創(chuàng)新成為新的創(chuàng)新手段，區(qū)域創(chuàng)新體系更加系統(tǒng)化、平臺(tái)化，更具開(kāi)放性，不同地區(qū)、不同行業(yè)的升級(jí)發(fā)展面臨廣闊的機(jī)遇。為此，寧波需把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)和規(guī)律，用全新的思維、手段和管理，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展。

二是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技創(chuàng)新擺在全局最重要的位置。未來(lái)五年，國(guó)家將不斷深化科技體制改革，推動(dòng) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等重大舉措，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。寧波要積極創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍，加快培育市場(chǎng)新主體，重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

三是制造業(yè)創(chuàng)新能力成為主題。伴隨新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，在中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下，有利于完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。

四是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)成為科技工作的核心抓手。在創(chuàng)新全球化時(shí)代，全球創(chuàng)新資源流動(dòng)主要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)依賴于一個(gè)活躍、寬松、自由、具有良好的自發(fā)生長(zhǎng)機(jī)制的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，哪里的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更活躍，創(chuàng)新資源就流向哪里。

五是長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)發(fā)布的長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃中，明確提出建設(shè)以上海為中心、寧杭合為支點(diǎn)、其他城市為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系，加快將上海建設(shè)成為全球影響力的科技創(chuàng)新中心，集中打造南京、杭州、合肥、寧波等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新格局，共筑長(zhǎng)三角城市群開(kāi)放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)明確提出將寧波都市圈作為重點(diǎn)打造的長(zhǎng)三角都市圈之一，打造形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。

與此同時(shí)，在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，寧波科技創(chuàng)新亦面臨不少挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是當(dāng)前創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)日益頻繁和便捷，各區(qū)域?qū)Y本、人才、技術(shù)等高端創(chuàng)新資源爭(zhēng)奪日趨激烈；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”發(fā)展階段，“要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、外需拉動(dòng)”傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，寧波作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的區(qū)域，過(guò)去以大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大招商為主要手段所依賴的要素紅利日漸式微，科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力較大。在當(dāng)前寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略，以及加快進(jìn)入全國(guó)第一方隊(duì)的戰(zhàn)略要求下，要全面提高科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略位勢(shì)，將科技創(chuàng)新擺上利全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的核心地位。

第三節(jié)  總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革的要求，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把握國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的機(jī)遇，全面貫徹實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為發(fā)展理念，按照全面創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)長(zhǎng)三角重要城市創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)、躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)的要求，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在全市發(fā)展全局的核心位置，聚焦發(fā)力科技創(chuàng)新這一短板，加快形成科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，培育發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、拓展新應(yīng)用。堅(jiān)持科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，全面促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，以科技創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)城市發(fā)展品味提升。以新理念、新思路、新措施，著力建設(shè)創(chuàng)新型城市，全面支撐寧波國(guó)際有影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心、港口經(jīng)濟(jì)圈和現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)。為寧波都市圈創(chuàng)新發(fā)展、乃至構(gòu)筑長(zhǎng)三角城市群開(kāi)放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。加強(qiáng)政府在科技管理中的引導(dǎo)和宏觀管理，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

整體推進(jìn)，重點(diǎn)跨越。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，讓科技創(chuàng)新貫穿滲透經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生各個(gè)領(lǐng)域。圍繞事關(guān)全局的關(guān)鍵核心領(lǐng)域和發(fā)展需求，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大專項(xiàng)和工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，跨越發(fā)展。

自主創(chuàng)新，開(kāi)放協(xié)同。既要充分整合運(yùn)用現(xiàn)有創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加快自主創(chuàng)新能力提升，又要積極利用鏈接全球技術(shù)、人才、資本等資源，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。

引領(lǐng)發(fā)展，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基點(diǎn)，切實(shí)提高科技對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的支撐能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命，積極應(yīng)對(duì)生態(tài)、安全等問(wèn)題挑戰(zhàn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署。

（三）總體部署

“十三五”時(shí)期，全市科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)這一核心，通過(guò)踐行五大路徑，加快形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力，全面構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。加快提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，推動(dòng)寧波都市圈乃至長(zhǎng)三角城市群開(kāi)放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是核心技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新并舉，助推產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本路徑。圍繞服務(wù)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育智能產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施一批重大專項(xiàng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破；啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”示范專項(xiàng)，發(fā)展新型研發(fā)組織模式，以新商業(yè)模式的應(yīng)用進(jìn)行集成創(chuàng)新，融合發(fā)展突破提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。

二是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。堅(jiān)持科技創(chuàng)業(yè)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)誕生，加快引進(jìn)培育一批創(chuàng)業(yè)“新四軍”，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)，以完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是全面推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，全面拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，加快建設(shè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，布局科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，構(gòu)建完善區(qū)域創(chuàng)新載體，強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新支撐。

四是提升創(chuàng)新資源配置能力，構(gòu)筑開(kāi)放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。著力鏈接國(guó)際高端創(chuàng)新資源，開(kāi)展與北京中關(guān)村、深圳等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新高地的科技合作。加強(qiáng)推動(dòng)與上海、杭州、南京等創(chuàng)新資源互聯(lián)共享及人才引進(jìn)交流。著力寧波都市圈創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，強(qiáng)化寧波人才、技術(shù)、平臺(tái)等創(chuàng)新資源與臺(tái)州、舟山資源流動(dòng)共享。

五是完善創(chuàng)新環(huán)境，提升創(chuàng)新體系整體效能。全面推進(jìn)科技計(jì)劃管理、協(xié)同機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等科技體制改革，構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，提高全社會(huì)公民科學(xué)素質(zhì)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

（四）目標(biāo)愿景

以建設(shè)“全國(guó)一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”為愿景目標(biāo)，舉全市之力，共同聚焦，力爭(zhēng)到2020年率先進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市前列，全國(guó)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心雛形初顯。發(fā)展成為國(guó)際一流的新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)領(lǐng)先的先進(jìn)制造技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新資源配置中心、全國(guó)有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)加快融入上海全球影響力的科技創(chuàng)新中心，打造成為長(zhǎng)三角城市群重要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

——國(guó)際一流的新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。成為全球新材料高端資源集聚區(qū)，成為全球新材料技術(shù)創(chuàng)新策源地，成為國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料創(chuàng)新中心。

——國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。成為石化、家電、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、高端化發(fā)展示范區(qū)，成為智能裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)培育取得突破、規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的先行區(qū)。

——區(qū)域創(chuàng)新資源配置中心。成為創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新要素市場(chǎng)機(jī)制健全、全球資源配置能力突出的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置中心。

——全國(guó)有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。成為創(chuàng)業(yè)政策與服務(wù)優(yōu)良，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍濃厚，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“追夢(mèng)”的優(yōu)選地之一。

力爭(zhēng)到十三五末，全市科技創(chuàng)新整體實(shí)現(xiàn)“四力提升”，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越?！八牧μ嵘本唧w表現(xiàn)為：

——?jiǎng)?chuàng)新資源的聚合力。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重，累計(jì)國(guó)家、省“千人計(jì)劃”，科技創(chuàng)業(yè)人才，R＆D活動(dòng)人員以及各類股權(quán)投資基金規(guī)模等指標(biāo)不斷提升。

——?jiǎng)?chuàng)新成果的支撐力。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、累計(jì)制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、列入國(guó)家首臺(tái)(套)產(chǎn)品數(shù)量顯著提升。

——新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不斷提升。

——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境的吸引力。技術(shù)交易成交額、科技服務(wù)業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例顯著提升。

表：“十三五”寧波市科技創(chuàng)新發(fā)展核心指標(biāo)

第二章  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié)  加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)布局

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃。以強(qiáng)化科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面引領(lǐng)和支撐作用，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞全市智能經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦國(guó)家重大前沿產(chǎn)業(yè)布局和全市產(chǎn)業(yè)鏈攀升需求，重點(diǎn)在綠色石化、新材料、高端裝備、信息經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，全面組織動(dòng)員企業(yè)、科研院所、高校等，加大研發(fā)投入、健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技攻關(guān)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、科技、人才等各項(xiàng)政策，激發(fā)中小企業(yè)、高校院所開(kāi)展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的積極性。力爭(zhēng)到2020年，全市50%以上的規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平整體進(jìn)入行業(yè)前沿，擁有50個(gè)在全國(guó)領(lǐng)跑、并跑的重點(diǎn)產(chǎn)品。家電、模具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生500個(gè)全國(guó)領(lǐng)跑、并跑產(chǎn)品?？萍贾纬鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展和服務(wù)民生重大需求的能力顯著提升。

第二節(jié)  組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。面向?qū)幉óa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，梳理聚焦重點(diǎn)創(chuàng)新任務(wù)，結(jié)合國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及“中國(guó)制造2025”等重大創(chuàng)新布局，確定重點(diǎn)創(chuàng)新突破方向，積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的組織經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)家重大科技專項(xiàng)的相關(guān)做法，按照產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織實(shí)施，前瞻布局高端精細(xì)化工、新型磁性材料與器件、高端金屬材料、先進(jìn)碳材料、高檔數(shù)控機(jī)床及工業(yè)機(jī)器人、智能芯片及基礎(chǔ)軟件、智能信息設(shè)施及產(chǎn)品等12個(gè)重大專項(xiàng)，謀劃啟動(dòng)100個(gè)重大裝備、重大關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。到2020年重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)500項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破。

第三節(jié)  強(qiáng)化科技支撐民生

啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃。圍繞改善民生和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，按照新型城鎮(zhèn)化、智慧寧波建設(shè)、五水共治等重要戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)在資源環(huán)境、人口健康、公共安全、海洋開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全面提升人民生活品質(zhì)和促進(jìn)包容發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第四節(jié)  推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”模式創(chuàng)新示范。搶抓國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化和集成作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)嫁接，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)在家電、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”示范專項(xiàng)，發(fā)展研發(fā)眾包、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式，支持行業(yè)大企業(yè)在內(nèi)部建立對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)客工場(chǎng)，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。面向汽車及零部件、家電等優(yōu)勢(shì)離散制造、流程制造行業(yè)，支持加快推進(jìn)中小企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)線或生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化改造，支持互聯(lián)網(wǎng)、軟件及開(kāi)發(fā)服務(wù)、貿(mào)易流通、以及生產(chǎn)型企業(yè)整合上游原材料以及下游銷售企業(yè)等，搭建覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)。

第三章  推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

第一節(jié)  強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)

加快各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，圍繞“預(yù)孵化、孵化、加速”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系加快完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。按照專業(yè)化、特色化要求加快推動(dòng)寧波眾創(chuàng)空間等一批新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)現(xiàn)有孵化器和專業(yè)園發(fā)展線上與線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供便利化的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。重點(diǎn)支持本地高校院所自建或共建，以及吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科教資源在寧波建設(shè)以初創(chuàng)園、科技園、孵化園為載體的集科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化服務(wù)等為一體的孵化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。借鑒中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等地的經(jīng)驗(yàn)，打造若干創(chuàng)業(yè)資源集聚、服務(wù)能力突出的特色創(chuàng)業(yè)街區(qū)/小鎮(zhèn)，在有條件的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)推行內(nèi)部創(chuàng)客機(jī)制，建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)客平臺(tái)。至2020年，建成100家眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客服務(wù)中心。

不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。支持領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介等各類產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、頭腦風(fēng)暴會(huì)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大講堂等活動(dòng)，建立創(chuàng)客人才和初創(chuàng)企業(yè)全程跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，集成包括項(xiàng)目篩選、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、投資對(duì)接、商業(yè)加速和后續(xù)支持的全過(guò)程孵化服務(wù)。積極與國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)高地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的互動(dòng)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極與銀行、天使投資機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，提升自身的投融資對(duì)接服務(wù)能力。健全以公共服務(wù)量、服務(wù)收入和服務(wù)支撐效果為重點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，通過(guò)后補(bǔ)助及政府購(gòu)買服務(wù)等支持方式，支持智庫(kù)機(jī)構(gòu)、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)。

培育創(chuàng)業(yè)“新四軍”。重點(diǎn)培育科技人員、海外留學(xué)歸國(guó)者、民營(yíng)企業(yè)家以及企二代創(chuàng)業(yè)者、青年大學(xué)生為代表的“新四軍”投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。充分發(fā)揮寧波家電、服裝、模具、文具等制造領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)中介、企業(yè)牽頭組織參加中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、深圳等創(chuàng)客高地的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，吸引全國(guó)乃至全球創(chuàng)客來(lái)寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持本地民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)利用行業(yè)資源、平臺(tái)、管理等優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向外部創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐等；借助“國(guó)際家族企業(yè)論壇”、市“創(chuàng)二代”聯(lián)誼會(huì)等平臺(tái)作用，搭建“企二代 ”交流合作平臺(tái)，加快形成寧波特色的“創(chuàng)二代”隊(duì)伍。建立“優(yōu)秀創(chuàng)客項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)”，建設(shè)產(chǎn)品發(fā)布和眾籌平臺(tái)，提升創(chuàng)客產(chǎn)品知名度。至2020年，吸引集聚各類創(chuàng)業(yè)人才超過(guò)10萬(wàn)人。

第二節(jié)  突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

推進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)培育工程。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)制定企業(yè)發(fā)展路線圖，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、投融資等服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展中小企業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等，引導(dǎo)各類社會(huì)資本為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供融資服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和環(huán)境建設(shè)投入，支持創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。到2020年，累計(jì)培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)12000家。

開(kāi)展新一輪創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)培育工程。推動(dòng)高成長(zhǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)建立系統(tǒng)化、規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度，建立標(biāo)準(zhǔn)管理流程，提升品牌管理能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，重點(diǎn)面向高成長(zhǎng)企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新不同環(huán)節(jié)、不同階段提供支撐服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。到2020年，培育一批掌握產(chǎn)業(yè)“專精特”技術(shù)的隱形冠軍，累計(jì)培育創(chuàng)新型高成長(zhǎng)企業(yè)300家。

加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。大力推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新管理戰(zhàn)略，建立企業(yè)創(chuàng)新管理制度，支持有條件的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建研究中心、院士工作站、博士后工作站，聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃等，著力推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力提升，按照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2500家，年產(chǎn)值超50億元的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)超過(guò)20家。建成20家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，20家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，1000家市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心。

第三節(jié)  加快提升科技金融支撐力

加快發(fā)展天使創(chuàng)業(yè)投資。加快集聚國(guó)內(nèi)外知名天使投資機(jī)構(gòu)，支持本地企業(yè)家從事天使投資，加快將民間金融資本轉(zhuǎn)化為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)資本。支持開(kāi)展對(duì)天使投資者的培訓(xùn)活動(dòng)，支持天使投資者組建各種行業(yè)或“俱樂(lè)部”性組織開(kāi)展論壇、討論會(huì)等，提高天使投資的專業(yè)水平。加快建立完善的社會(huì)信用體系，試行稅收抵扣、匹配投資等政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在甬注冊(cè)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資機(jī)構(gòu)加速集聚。支持“互聯(lián)網(wǎng)+金融”創(chuàng)新，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)眾籌新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)到2020年，集聚知名天使投資機(jī)構(gòu)（人）達(dá)到600家（人）以上，引導(dǎo)100億元以上社會(huì)資金投資創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

發(fā)展間接融資市場(chǎng)。加快發(fā)展科技銀行，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部、科技分行等專營(yíng)科技型中小企業(yè)信貸機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品，支持銀行金融機(jī)構(gòu)積極面向中小科技企業(yè)，大力發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用放款等金融產(chǎn)品；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“股權(quán)+銀行貸款”等投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)方式。加快全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司在寧波成立科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，面向創(chuàng)新型企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、科研人員保障類保險(xiǎn)等新型科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。

發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。加快將寧波股權(quán)交易中心建設(shè)成為成長(zhǎng)型科技企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)掛牌、融資。引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)范化股份制改造的基礎(chǔ)上，對(duì)接利用多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)各階段的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)在“新三板”掛牌和創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板及海外資本市場(chǎng)上市融資。支持優(yōu)勢(shì)科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)平臺(tái)開(kāi)展兼并重組。至2020年，新增股份制企業(yè)400家以上，寧波股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計(jì)1500家以上，“新三板”掛牌企業(yè)累計(jì)200家以上，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)100家。

第四節(jié)  提升科技服務(wù)能力

提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作浙江中心落戶寧波，支持“天一生水”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用“天一通寶”，提升寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)質(zhì)量。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。根據(jù)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工程。形成由知識(shí)產(chǎn)權(quán)展示機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析機(jī)構(gòu)、專利風(fēng)險(xiǎn)投資公司、專利運(yùn)營(yíng)公司等組成的多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雙打”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，建立健全重大案件的會(huì)商通報(bào)制度、移送制度，完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作模式，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法院建設(shè)。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警機(jī)制。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系，建設(shè)寧波市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁委員會(huì)，積極推進(jìn)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

加快科技交易市場(chǎng)建設(shè)。加快寧波科技大市場(chǎng)建設(shè)，完善集成展示洽談、信息發(fā)布、撮合對(duì)接、在線交易等集成服務(wù)功能，到2020年，全市實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額80億元。整合現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技文獻(xiàn)平臺(tái)等數(shù)據(jù)資源，加快建成格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的全市公共科技成果資源數(shù)據(jù)庫(kù)，面向全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定期發(fā)布技術(shù)預(yù)見(jiàn)報(bào)告，為公眾提供基于技術(shù)需求的科技成果信息推送、科技檢索導(dǎo)航等服務(wù)。

壯大發(fā)展科技中介服務(wù)。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展要求，加快引進(jìn)和認(rèn)定培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、科技信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立寧波市科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)前資助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，面向中小企業(yè)提供技術(shù)預(yù)測(cè)、成果鑒定評(píng)估、推介最新技術(shù)成果等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，面向社會(huì)提供科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技信息服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析等科技咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)力量建立各類科技服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)眾包、第三方外包、線上互聯(lián)網(wǎng)交易等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)和職業(yè)實(shí)訓(xùn)，加快建立專職和兼職相結(jié)合的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

推進(jìn)科技服務(wù)開(kāi)放共享。全面對(duì)接寧波市大型儀器共用網(wǎng)，加快推動(dòng)全市行業(yè)龍頭企業(yè)、高校及科研院所建設(shè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，支持引導(dǎo)科研院所大型儀器設(shè)備、圖書情報(bào)和各類實(shí)驗(yàn)室等科技設(shè)施向本市企業(yè)開(kāi)放。制定大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的評(píng)估制度，探索政府購(gòu)買、補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)為中小企業(yè)提供服務(wù)。以“科技云服務(wù)平臺(tái)”為抓手，加快建立完善集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技文獻(xiàn)服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)新管理服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等科技服務(wù)系統(tǒng)的綜合科技服務(wù)云平臺(tái)。

第四章  拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間

第一節(jié) 全面爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

著力打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。全力推動(dòng)寧波國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，以寧波國(guó)家高新區(qū)為核心載體，加快啟動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。按照“全球一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料創(chuàng)新中心”的發(fā)展目標(biāo)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，以優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)為抓手，重點(diǎn)實(shí)施高端研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚計(jì)劃，加快引入一批行業(yè)內(nèi)有影響力的科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)研究中心或分支機(jī)構(gòu)。著力推動(dòng)新材料領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家以科技服務(wù)業(yè)支撐新興產(chǎn)業(yè)示范工程、國(guó)家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域試點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、人才管理等方面的改革試點(diǎn)，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。到2020年，實(shí)現(xiàn)集聚各類研發(fā)機(jī)構(gòu)300家，國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)50家，成為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制改革的示范樣板。

深化區(qū)域協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新一區(qū)（城）多園發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)省級(jí)及以上集聚區(qū)與寧波國(guó)家高新區(qū)采取“合作共建、整合托管、一區(qū)多園”等靈活方式，輻射帶動(dòng)各縣(市)區(qū)級(jí)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)高新園區(qū)，支持各集聚區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量檢測(cè)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“一區(qū)一特”的發(fā)展要求圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)到2020年，各集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比達(dá)到70%以上。建成5個(gè)省級(jí)高新園區(qū)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

第二節(jié) 加快構(gòu)建“一帶兩灣”新格局

重點(diǎn)打造沿江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶。依托沿江兩岸的科技園區(qū)、高等院校、科研院所等資源，科學(xué)謀劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌、精心打造，發(fā)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)等主要功能，規(guī)劃建設(shè)沿江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶，打造寧波創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心軸，輻射帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)寧波國(guó)家高新區(qū)、北高教園區(qū)、鄞州南部商務(wù)區(qū)創(chuàng)新集聚區(qū)、南高教園區(qū)、江北創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

加快兩個(gè)創(chuàng)新灣區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)杭州灣、象山灣兩個(gè)創(chuàng)新灣區(qū)。按照創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能有機(jī)融合的要求，依托重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)若干集創(chuàng)業(yè)與工作、生活與休閑為一體的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。其中象山灣重點(diǎn)加快國(guó)際海洋生態(tài)科技城、奉化創(chuàng)新集聚區(qū)、寧海創(chuàng)新集聚區(qū)、象山創(chuàng)新集聚區(qū)等建設(shè)；杭州灣重點(diǎn)加快杭州灣新區(qū)、余姚創(chuàng)新中心、慈溪?jiǎng)?chuàng)新中心建設(shè)。

第五章  建設(shè)重大創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

第一節(jié) 謀劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)

謀劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極對(duì)接國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中國(guó)科學(xué)院“創(chuàng)新2020”工程，集聚整合全市科技資源，加快啟動(dòng)材料基因組工程等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，并積極圍繞資源開(kāi)放共享進(jìn)行制度建設(shè)和試點(diǎn)推動(dòng)。力爭(zhēng)到2020年建成1個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

推動(dòng)公共研究開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“公共、專業(yè)、開(kāi)放、共享”的原則要求，依托全市重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域在石墨烯及碳納米材料、金屬新材料等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)一批中試實(shí)驗(yàn)工場(chǎng)、中試車間，承接重大科研成果產(chǎn)業(yè)化前期的中間性、放大性試驗(yàn)試制或工程化試驗(yàn)，為科技人員、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化提供拎包入駐、全鏈條一站式的服務(wù)。力爭(zhēng)到2020年，全市公共實(shí)驗(yàn)工場(chǎng)達(dá)20個(gè)、新建企業(yè)試驗(yàn)車間100家。

第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代高校院所建設(shè)

加快建立現(xiàn)代科研院所制度。按照“高水平、高水準(zhǔn)、有特色”的方向，重點(diǎn)推動(dòng)中科院寧波材料所、兵科院寧波分院建立現(xiàn)代院所制度，推進(jìn)科研去行政化，按照產(chǎn)學(xué)研用一體化思路，緊密結(jié)合寧波發(fā)展進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，加快向國(guó)家一流的研究型機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。

提升高等學(xué)?？蒲心芰皠?chuàng)新水平。支持寧波大學(xué)、諾丁漢大學(xué)努力建設(shè)適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高水平研究型大學(xué)，推動(dòng)寧波工程學(xué)院、寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院等創(chuàng)新學(xué)科組織模式，按照國(guó)家應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)要求，聚焦寧波產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置學(xué)科專業(yè)，推動(dòng)建立產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。

第三節(jié) 建設(shè)新型研發(fā)組織

加快新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。重點(diǎn)圍繞新材料、新裝備、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，按照“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”的院所建設(shè)模式，支持全市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)牽頭，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)研究中心推動(dòng)建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。創(chuàng)新理事制、股份制等企業(yè)化管理模式，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新模式等機(jī)制創(chuàng)新。力爭(zhēng)到2020年，建成智能產(chǎn)業(yè)研究院等50個(gè)高水平的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，堅(jiān)持政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，采用聯(lián)盟制、理事制等組織模式，采取政府與社會(huì)合作、政產(chǎn)學(xué)研用合作等方式組建新材料、智能制造、綠能交通、生物制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以實(shí)體制、聯(lián)盟制等多元化形式整合行業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)、瓶頸性技術(shù)和關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。力爭(zhēng)到2020年，建成1家國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

第六章  培養(yǎng)科技型創(chuàng)新人才

第一節(jié) 引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

深入推動(dòng)高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和海外高層次人才引進(jìn)工作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入實(shí)施“3315計(jì)劃”、“泛3315計(jì)劃”，著力引進(jìn)一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先學(xué)術(shù)技術(shù)水平的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加快人才引育“五網(wǎng)”（寧波幫親情網(wǎng)、頂尖人才網(wǎng)、莘莘學(xué)子回歸網(wǎng)、海外工程師引智網(wǎng)、高技能人才培育網(wǎng)）體系建設(shè)，積極舉辦有影響力的海內(nèi)外引才活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省“千人計(jì)劃”，大力匯聚科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、創(chuàng)客幫等。到2020年，累計(jì)自主申報(bào)入選國(guó)家、省“千人計(jì)劃”專家超過(guò)300人，引進(jìn)1000名海外高層次人才和200個(gè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入選“3315計(jì)劃”。

加快引進(jìn)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。深入實(shí)施“海外工程師”引進(jìn)計(jì)劃，擴(kuò)大“海外工程師”政策覆蓋面，著力引進(jìn)一批外籍研究員、工程師、教授等高層次專業(yè)人才。支持企業(yè)依托重大科研攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目等，培養(yǎng)技術(shù)專家、管理專家和拔尖人才。

注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)科技特派員專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)、支持科研院所、高?？萍既藛T進(jìn)駐企業(yè)，幫助企業(yè)攻破技術(shù)難題、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。支持高校院所面向本區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)，以自然科學(xué)基金等為依托，加快培養(yǎng)高?？萍记嗄耆瞬牛嵘芯磕芰?。

改革科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。探索支持應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)單位探索建立創(chuàng)新型人才“柔性聘用”方式，支持兩院院士、海外高層次人才到重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等擔(dān)任兼職教授、客座教授、訪問(wèn)學(xué)者、技術(shù)顧問(wèn)和指導(dǎo)專家。支持創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職，支持高校院所建立高層次“人才驛站”，研究制定人才分類評(píng)價(jià)辦法，建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

第二節(jié) 加快科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)

大力培育優(yōu)秀企業(yè)家人才。啟動(dòng)新甬商精英培育工程，深化雙百雙高企業(yè)家培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技企業(yè)家。面向企業(yè)管理人員實(shí)施“科技管理領(lǐng)導(dǎo)人才培育計(jì)劃”、“科技管理精英培育計(jì)劃”，支持企業(yè)在職科技管理人員到知名高校進(jìn)修深造，培育一批懂新興產(chǎn)業(yè)組織方式和發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新管理人才。

加快科技服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、孵化器專業(yè)管理人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、技術(shù)成果評(píng)估師、科技金融專業(yè)人員等專業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍。將技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)人才需求納入年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄。鼓勵(lì)科技人才在職和離崗創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè)，或兼職從事其他組織的科技服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)高層次科技服務(wù)人才的培養(yǎng)。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新管理能力。優(yōu)化培養(yǎng)方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新管理能力培養(yǎng)，選派一批科技干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，選拔一批創(chuàng)新管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。圍繞強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，完善政府購(gòu)買工作服務(wù)制度，建立健全綜合考核評(píng)價(jià)制度和考核激勵(lì)機(jī)制，健全職業(yè)能力評(píng)估機(jī)制和薪酬制度。

第七章  全面推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新合作

第一節(jié)  創(chuàng)新科技合作模式

強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)放協(xié)同。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)、科研院所、高校與浙江大學(xué)、中科院等知名高校、院所開(kāi)展合作，聯(lián)合組建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)展重大科技攻關(guān)。搶抓國(guó)家一帶一路發(fā)展機(jī)遇，深入推動(dòng)與俄羅斯、烏克蘭等沿線國(guó)家的國(guó)際合作，著力鏈接美國(guó)、歐盟、以色列等區(qū)域的一流研發(fā)資源、海外資本、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)組織等高端資源，吸引跨國(guó)公司、國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際學(xué)術(shù)組織和產(chǎn)業(yè)組織在寧波設(shè)立研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)。謀劃設(shè)立企業(yè)海外并購(gòu)基金，推動(dòng)以企業(yè)為主體的海外技術(shù)并購(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，或與國(guó)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建合作實(shí)驗(yàn)室、科研中心等。

創(chuàng)新資本、項(xiàng)目對(duì)接模式。按照“區(qū)外孵化+市內(nèi)加速”一體化建設(shè)的思路，鼓勵(lì)園區(qū)和骨干企業(yè)以PPP模式在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建立一批“科技企業(yè)孵化器”，以“基金+孵化器”模式，吸引新興創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向?qū)幉邸?qiáng)化與大型企業(yè)合作，吸引航天科技集團(tuán)、中車、中船等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍型企業(yè)在寧波設(shè)立中試基地，承接重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目布局落戶。發(fā)揮全市各類產(chǎn)業(yè)基金作用，推動(dòng)一批知名創(chuàng)投基金來(lái)寧波投資。

強(qiáng)化與長(zhǎng)三角要素資源的對(duì)接、共享。圍繞資源流動(dòng)共享、創(chuàng)新開(kāi)放協(xié)同，加快推動(dòng)與上海、杭州、南京等城市在高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)學(xué)研合作、金融、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深入對(duì)接，推動(dòng)新材料、先進(jìn)制造領(lǐng)域跨區(qū)域企業(yè)對(duì)接合作。強(qiáng)化寧波人才、技術(shù)、平臺(tái)等創(chuàng)新資源與臺(tái)州、舟山資源流動(dòng)共享，著力都市圈創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造區(qū)域增長(zhǎng)新引擎。

第二節(jié)  搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)

加強(qiáng)區(qū)域合作基地建設(shè)。主動(dòng)鏈接中關(guān)村、深圳等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新區(qū)域，探索實(shí)踐多元化合作方式。著力推進(jìn)寧波國(guó)家高新區(qū)（新材料科技城）、寧波國(guó)際海洋生態(tài)科技城、寧波杭州灣新區(qū)以及省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與上海張江、北京中關(guān)村等一流園區(qū)建立園區(qū)層面戰(zhàn)略合作長(zhǎng)效合作機(jī)制，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，吸引企業(yè)在寧波設(shè)立中試、產(chǎn)業(yè)化基地，聯(lián)合建立合作園。支持本地企業(yè)與市內(nèi)外軍工單位開(kāi)展科技合作，建設(shè)軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新材料、航空航天、高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；l(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，建成2-3家國(guó)內(nèi)合作基地。

推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新合作園布局。著力鏈接美國(guó)、歐盟、以色列等區(qū)域的一流研發(fā)資源、海外資本、國(guó)際化產(chǎn)業(yè)組織等高端資源，支持企業(yè)/第三方中介牽頭，吸引新材料、智能制造領(lǐng)域跨國(guó)公司、國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際學(xué)術(shù)組織和產(chǎn)業(yè)組織在寧波建設(shè)國(guó)際合作園，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)孵化、中試等開(kāi)展國(guó)際合作。探索推進(jìn)民間資本借助PPP模式以租用、獨(dú)立運(yùn)行、自建等方式建設(shè)境外科技園區(qū)，重點(diǎn)支持寧波諾丁漢中英科技創(chuàng)新園，寧海中瑞科技園、鄞州中德工業(yè)園等境內(nèi)合作園建設(shè)。

搭建合作交流平臺(tái)。加快啟動(dòng)寧波國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)、提供專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。提升寧波人才科技周、寧波智博會(huì)、浙洽會(huì)、消博會(huì)、中東歐博覽會(huì)等平臺(tái)影響力，持續(xù)舉辦國(guó)際科技招商團(tuán)活動(dòng)、中國(guó)新材料與產(chǎn)業(yè)化國(guó)際論壇、開(kāi)展歐洲寧波周等科技招商活動(dòng)。通過(guò)多種形式重大科技合作活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外專家、企業(yè)、社會(huì)組織參加科技對(duì)接交流。

第三節(jié)  提升開(kāi)放合作服務(wù)能力

繪制全球創(chuàng)新資源鏈接地圖。緊抓創(chuàng)新全球化趨勢(shì)，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦新材料、新裝備、新一代信息技術(shù)等行業(yè)全面梳理分析高層次領(lǐng)軍人才信息、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)等學(xué)術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)資源，以及國(guó)際知名孵化器、創(chuàng)投基金等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況，編制形成全球創(chuàng)新資源地圖，向全市企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等發(fā)布創(chuàng)新地圖，支持與創(chuàng)新尖峰地區(qū)開(kāi)展技術(shù)鏈接、資本鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈接。

暢通國(guó)際要素流動(dòng)渠道。爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，建立人才申請(qǐng)永久居留市場(chǎng)化渠道，降低外籍人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員永久居留證辦理門檻，創(chuàng)造更加寬松的人才流動(dòng)環(huán)境。開(kāi)展科技企業(yè)境外人民幣借款和發(fā)行人民幣債券試點(diǎn)，探索試點(diǎn)企業(yè)外債“比例自律管理”、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，爭(zhēng)取更多涉外金融改革在寧波先行先試。

完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以融入長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，提升寧波在寧波都市圈建設(shè)中的輻射帶動(dòng)功能為主線，著力完善寧波與上海、杭州、南京等在重大專業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的互聯(lián)共享、合作交流機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新和人才引進(jìn)交流。建立健全寧波都市圈工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)各地、各部門對(duì)都市圈工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)市場(chǎng)體系統(tǒng)一開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力都市圈創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，強(qiáng)化寧波人才、技術(shù)、平臺(tái)等創(chuàng)新資源與臺(tái)州、舟山資源流動(dòng)共享。

第八章  優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)  全面推進(jìn)科技管理體制改革

提升政府科技創(chuàng)新治理能力。健全科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化創(chuàng)新宏觀引導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新預(yù)見(jiàn)，科學(xué)布局創(chuàng)新方向。進(jìn)一步下放科技管理權(quán)限，賦予科研人員更多經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，更多創(chuàng)新成果使用、處置和收益權(quán)。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過(guò)度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮環(huán)境資源配置在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展倒逼機(jī)制。推進(jìn)要素市場(chǎng)化交易改革，建立社會(huì)資本參與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理機(jī)制。

推動(dòng)科技計(jì)劃管理改革。對(duì)接落實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃優(yōu)化整合和制度建設(shè)，按照“科技重大專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、科技條件建設(shè)專項(xiàng)、創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造四大專項(xiàng)加快推進(jìn)科技計(jì)劃的分類整合。創(chuàng)新市場(chǎng)化科研項(xiàng)目配置機(jī)制，建立健全 “企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題”的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南制定和發(fā)布機(jī)制，全面掌握市場(chǎng)科技創(chuàng)新需求。凡具有產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的科技項(xiàng)目，要求企業(yè)作為主體牽頭承擔(dān)，高校院所作為參與合作方共同實(shí)施。建立財(cái)政科技資金優(yōu)先向創(chuàng)新企業(yè)流動(dòng)的配置機(jī)制，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)分類使用管理改革，對(duì)涉及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)開(kāi)發(fā)類科技項(xiàng)目，適當(dāng)提高間接費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用比例，合理擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用范圍。

第二節(jié)  完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制

全面爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。全面落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等系列決策部署，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)為目標(biāo)，加快推進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推動(dòng)科技成果處置、收益分配制度改革，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收益可按最高95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有的政策。推動(dòng)高校院所開(kāi)展股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)改革，可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資。探索采取股權(quán)投入和貸款貼息等形式，鼓勵(lì)高?？蒲性核I(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)改革，允許高校、院所科研團(tuán)隊(duì)自行支配橫向課題經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展人才考核評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的人員，適當(dāng)提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)在職稱評(píng)定和考核中的權(quán)重。

大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)企業(yè)以委托開(kāi)發(fā)、研發(fā)外包、合作開(kāi)發(fā)等方式，與高校院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。啟動(dòng)以企業(yè)為主體的協(xié)同專項(xiàng)計(jì)劃，完善重大科技項(xiàng)目向企業(yè)傾斜的優(yōu)先配置機(jī)制。實(shí)施重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品（技術(shù)）推廣應(yīng)用工程，試點(diǎn)支持由企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、股份制實(shí)體研發(fā)平臺(tái)等聯(lián)盟制形式聯(lián)合上游研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)、下游應(yīng)用企業(yè)共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。探索完善聯(lián)盟制的科技成果合作共享機(jī)制，建立資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和利益分配機(jī)制，按照合同約定依法享受利益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。健全市、縣（市）區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技管理部門開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作職能。

第三節(jié)  營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。深入實(shí)施全面科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，創(chuàng)新科普工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)以信息化為核心的現(xiàn)代科普體系。強(qiáng)化健康、環(huán)境、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)普及。加大科技教育與培訓(xùn)力度，激發(fā)青少年的創(chuàng)新意識(shí)、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。提高社會(huì)科學(xué)益民服務(wù)質(zhì)量，普及綠色低碳、科學(xué)是生活等知識(shí)和觀念。大力推動(dòng)科普信息化和基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，創(chuàng)新提升現(xiàn)代科技館體系，促進(jìn)高?？蒲性核认蛏鐣?huì)開(kāi)放開(kāi)展科普活動(dòng)。

培育深化新甬商精神。大力宣揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”創(chuàng)業(yè)文化，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本，舉辦創(chuàng)業(yè)者沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇和創(chuàng)業(yè)大賽，搭建眾創(chuàng)空間、投融資機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)者的互動(dòng)合作平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺(tái)，鼓勵(lì)幫助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者脫穎而出。傳承“自主創(chuàng)新、民族品牌、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”甬商精神，弘揚(yáng)“千方百計(jì)提升品牌，千方百計(jì)保持市場(chǎng)，千方百計(jì)自主創(chuàng)新，千方百計(jì)改善管理”的新四千精神，打造新常態(tài)下的甬商文化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳。在全市乃至全省各類媒體開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)匯”、“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想秀”、“創(chuàng)業(yè)新銳”等欄目，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳，講好創(chuàng)業(yè)故事，展示創(chuàng)業(yè)成果，宣傳典型案例，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、包容開(kāi)放的創(chuàng)新文化。加強(qiáng)在全球創(chuàng)新高地的宣傳力度，辦好“三創(chuàng)大賽”，積極爭(zhēng)取中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)總決賽、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等永久落戶寧波，成為國(guó)家“雙創(chuàng)周”分會(huì)場(chǎng)，打響“創(chuàng)業(yè)寧波”品牌。

第九章  強(qiáng)化組織保障

第一節(jié)  優(yōu)化完善組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步加強(qiáng)我市與國(guó)家、省“十三五”科技規(guī)劃綱要的銜接部署，發(fā)揮市創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開(kāi)創(chuàng)新型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，分解、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，并及時(shí)研究規(guī)劃落實(shí)中存在的問(wèn)題。完善科技部門與其他部門在政策制定與落實(shí)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新資源的整合。繼續(xù)推進(jìn)科技管理部門與縣（市）區(qū)的“區(qū)局工作”會(huì)商制度，加大對(duì)縣（市）區(qū)培育新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群以及重大民生的引導(dǎo)和支持力度，協(xié)同推動(dòng)規(guī)劃組織實(shí)施。

第二節(jié)  強(qiáng)化創(chuàng)新投入保障

認(rèn)真落實(shí)《寧波市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，確保各級(jí)財(cái)政科技投入增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。組建寧波市科技創(chuàng)新發(fā)展基金，整合現(xiàn)有天使投資引導(dǎo)基金、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池等資金，以股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償為主要手段，撬動(dòng)更多的社會(huì)金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)與資源配置銜接，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)資源配置機(jī)制，把規(guī)劃作為科技任務(wù)部署的重要依據(jù)，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，集中資源，形成合力。

第三節(jié)  落實(shí)和完善創(chuàng)新政策法規(guī)

完善創(chuàng)新政策供給。全面落實(shí)“高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠”、“企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣”等鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策，復(fù)制推廣中關(guān)村先行先試政策。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策前置，強(qiáng)化政策的創(chuàng)新激勵(lì)導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、配置政策鏈的要求，綜合運(yùn)用研發(fā)資助、用戶方補(bǔ)貼、創(chuàng)新券等多種供需雙方激勵(lì)政策工具，以政府采購(gòu)、企業(yè)“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С址绞?，加大?duì)新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”一體化、鏈條式推進(jìn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系，推進(jìn)科技政策和經(jīng)濟(jì)政策、供給側(cè)和需求側(cè)政策更好結(jié)合。

第四節(jié)  加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)考核

完善創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期和期末評(píng)估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。突出對(duì)創(chuàng)新研發(fā)、企業(yè)成長(zhǎng)性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和政務(wù)服務(wù)水平等方面的考核和督促，建立基于創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、科技計(jì)劃等的科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)考核，科學(xué)建立對(duì)各縣（市）區(qū)，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將創(chuàng)新成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)、以及對(duì)區(qū)域的輻射力和帶動(dòng)力等作為重要指標(biāo)，促進(jìn)和推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力提高。