國有企業(yè)是國民經濟發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。多年來，省屬企業(yè)積極對接服務國家和省重大戰(zhàn)略，為全省經濟社會發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻。當前，我省正在深入實施新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協調發(fā)展、重大基礎設施建設“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推進高質量發(fā)展。面對新時代新使命新要求，省屬企業(yè)要切實增強大局意識、擔當意識、責任意識，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮國有企業(yè)在全省整體發(fā)展格局中的不可替代作用，切實扛起落實服務“八大發(fā)展戰(zhàn)略”的時代使命擔當，主動作為，奮勇爭先，全面開啟率先發(fā)展新征程，當好全省“走在前列、全面開創(chuàng)”的排頭兵。
率先在新舊動能轉換中引領發(fā)力。加快新舊動能轉換是我省新時期重要戰(zhàn)略部署和統領全局的重大工程。省屬企業(yè)要深入落實《關于推進省屬企業(yè)實施新舊動能轉換重大工程的實施方案》，進一步明確功能定位，找準主攻方向，全面投身重大工程，積極參與綜合試驗區(qū)建設，切實發(fā)揮在新舊動能轉換中的龍頭骨干引領作用。
聚力“十強”產業(yè)加快轉型升級。通過增量帶動和存量優(yōu)化，深入實施傳統資源型產業(yè)轉型、功能性產業(yè)升級、新興產業(yè)培育“三大工程”，圍繞“十強”產業(yè)整合集聚資源，突出戰(zhàn)略新興產業(yè)前瞻性布局，加快打造現代產業(yè)體系。著力搶占5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術發(fā)展先機，促進企業(yè)加快數字化、智能化轉型。加大裝備制造核心零部件、重大技術裝備、關鍵基礎材料和尖端新材料的自主創(chuàng)新，助力“山東制造”向“山東創(chuàng)造”轉變。大力發(fā)展氫能、風電、生物質能等新能源，積極參與“外電入魯”，增強能源供應保障能力。充分發(fā)揮現代海洋企業(yè)龍頭引領作用，全面對接服務海洋強省建設。深度整合醫(yī)養(yǎng)、文旅產業(yè)資源，打造知名品牌，擴大優(yōu)質產品和服務供給。積極引領傳統產業(yè)高端化發(fā)展，加快標準化、規(guī)范化、品牌化現代農業(yè)建設，推進化工產業(yè)實現基地化、鏈條化、智能化，以服務實體產業(yè)為方向發(fā)展現代金融。擴大有效投資，每年推進一批“十強”產業(yè)及基礎設施重點項目落地實施，主動承擔支撐全省發(fā)展的重大投資任務。（各省屬企業(yè)負責落實）
加快國有資本布局戰(zhàn)略性調整。堅持企業(yè)改革發(fā)展與全省重大戰(zhàn)略協同，高質量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。做強做優(yōu)企業(yè)主業(yè)，開展非主業(yè)資產清理整合，提高資源配置效率。實施一流企業(yè)“領航計劃”，通過強強聯合、重組整合，打造行業(yè)龍頭，梯級培育國際國內一流企業(yè)。發(fā)揮國有資本投資運營公司平臺作用，促進國有資本合理流動，使國有資本更好地服務全省重大戰(zhàn)略。健全完善與世界500強、中央企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)長效合作機制，促成更多合作成果。積極發(fā)展混合所有制經濟，發(fā)揮各類基金作用，吸引各類社會資本參與我省重大戰(zhàn)略。力爭“十四五”末，80%以上省屬國有資本集聚在“十強”產業(yè)、重要礦產資源及重大基礎設施領域。（各省屬企業(yè)負責落實）
深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。編制企業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，每年實施一批重大科技項目，瞄準世界科技前沿，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術研發(fā)攻關和應用，服務自主可控現代產業(yè)體系建設。建立企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，確保工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入每年增長10%以上。深化與中科院、省產研院等院所和高校合作，共建高層次研發(fā)平臺和技術創(chuàng)新中心，加快實施云計算、氫能與燃料電池、北斗系統應用、高強度鋼等重點新材料、生物醫(yī)藥、智能綠色交通、節(jié)能環(huán)保等重大科技項目，引領行業(yè)發(fā)展。通過定向委托等方式，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領作用，合力攻克一批關鍵核心技術，推進構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，實現協同創(chuàng)新。強化標準引領，積極參與國內外有關標準制修訂。發(fā)揮魯京、魯港、魯滬、魯深新舊動能轉換促進中心作用，促進人才、技術、項目、資本對接和集聚。對標新時代發(fā)展要求，強化管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強發(fā)展活力動力。（各省屬企業(yè)負責落實）
率先在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中打造樣板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大歷史任務，省屬企業(yè)要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極作為，切實扛起應有的使命擔當，以產業(yè)振興為切入點，促進農村一二三產業(yè)交叉融合，加快培育農業(yè)“新六產”。
打造服務鄉(xiāng)村振興龍頭企業(yè)。圍繞建立良種研發(fā)、訂單農業(yè)、現代種養(yǎng)、糧食儲備、優(yōu)質農產品加工銷售產業(yè)鏈，推動省級區(qū)域性成品糧油配送中心、山東種業(yè)現代農業(yè)科技創(chuàng)新園、營養(yǎng)型農業(yè)產業(yè)園等項目落地實施，培育發(fā)展現代高效農業(yè)企業(yè)，擦亮“齊魯糧油”品牌。圍繞特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)旅游、田園綜合體等，打造一批農業(yè)農村特色產業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村振興示范樣板項目。圍繞水利基礎設施建設，拓展業(yè)務領域，助力鄉(xiāng)村振興。推動實施專業(yè)化整合，集中優(yōu)勢資源，打造行業(yè)龍頭。（魯商集團、土地發(fā)展集團、魯糧集團、水發(fā)集團、山東種業(yè)等省屬企業(yè)負責落實）
加大鄉(xiāng)村振興產業(yè)投入。圍繞培優(yōu)做強鄉(xiāng)村振興產業(yè)，加大資金、技術、人才等要素投入。發(fā)揮省新舊動能轉換基金引導作用，對企業(yè)鄉(xiāng)村振興基金進行重點扶持。保險企業(yè)積極爭取財政、農業(yè)農村等部門支持，進一步增加惠農險種、擴大承保區(qū)域、提高服務標準，為鄉(xiāng)村振興提供更多保險服務和融資支持。整合做實企業(yè)鄉(xiāng)村振興研究院、產業(yè)聯盟、創(chuàng)新中心，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新和科技成果轉化。（魯商集團、土地發(fā)展集團、山東財金、魯糧集團、水發(fā)集團、山東種業(yè)、泰山保險等省屬企業(yè)負責落實）
率先在海洋強省戰(zhàn)略中謀篇布局。充分發(fā)揮我省海洋資源、海洋產業(yè)、海洋科技等方面突出優(yōu)勢，強化經略海洋意識，堅持陸海統籌，推進省屬企業(yè)在加快打造世界一流港口、進一步發(fā)揮現代海洋產業(yè)體系優(yōu)勢中積極作為。
做強做大港口和海洋運輸。堅持“一體規(guī)劃、一體建設、一體運營、一體管理”，優(yōu)化配置岸線資源，明確港口特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展方向，打造世界一流的海洋港口。以資本為紐帶、以市場為導向，進一步完善港口集疏運體系，加快建設一批對“十強”產業(yè)具有重要支撐作用的沿海大型專用泊位，推進智慧物流平臺構建，助力打造具有全球競爭力的東北亞航運樞紐。加快提升海洋運輸企業(yè)運力規(guī)模和盈利能力，優(yōu)化運力配置，力爭2021年控制運力突破1200萬載重噸。（山東港口、山東海洋等省屬企業(yè)負責落實）
大力發(fā)展海洋優(yōu)勢及新興產業(yè)。把握科技革命和產業(yè)變革趨勢，在深海技術裝備、深海漁業(yè)、生命健康、海洋精細化工、冷鏈物流等領域布局尖端產業(yè)（技術）創(chuàng)新中心，拓展涉海高端產品和服務，發(fā)展壯大海洋新興產業(yè)。突出項目帶動，高質高效推動船用高端發(fā)動機、海上風電、海洋牧場、中國金槍魚交易中心、超大型海上設施一體化拆解等重點項目建設。實施一批“海氣上岸”項目，助力全省能源結構調整和“氣化山東”戰(zhàn)略落地。推進涉海資源重組整合，提高產業(yè)集中度。（魯信集團、兗礦集團、山東國投、山東能源、山東港口、山東重工、魯華集團、山東海洋等省屬企業(yè)負責落實）
率先在三大攻堅戰(zhàn)中作出示范。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的必然要求，也是省屬企業(yè)高質量發(fā)展的重要基礎，必須堅持抓重點、補短板、強弱項，切實發(fā)揮主力軍作用。
全面防范化解重大風險。合理控制企業(yè)債務規(guī)模，將省屬企業(yè)平均資產負債率控制在70%以下。加強企業(yè)高風險業(yè)務監(jiān)管，扎實做好處僵治虧工作，守住不發(fā)生系統性風險底線。發(fā)揮保險、擔保、資產管理等企業(yè)融資增信、風險分擔、資產處置功能，為全省中小企業(yè)提供融資和風險化解渠道。（各省屬企業(yè)負責落實）
積極作為助力精準扶貧。開展“國資惠農”扶貧行動，推動一批產業(yè)扶貧、養(yǎng)老扶貧項目落地實施。管理用好“國資惠農·慈善信托”基金，定期開展扶貧捐贈活動。充分利用市場化方式參與農村產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)扶貧。帶頭參與消費扶貧，在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用人員。參與黃河灘區(qū)脫貧遷建工作。完成好“第一書記”幫包任務，做好村黨組織書記和駐村工作隊成員派駐工作。（各省屬企業(yè)負責落實）
嚴格落實環(huán)保安全責任。落實企業(yè)安全生產、生態(tài)環(huán)保主體責任，嚴控安全環(huán)保風險，加強重點領域風險排查，健全風險評估預警及應急機制，堅決防止重大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。強化污染源頭減量和全過程控制，解決一批生態(tài)環(huán)保熱點難點問題。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色產業(yè)，發(fā)揮綠色基金引導作用。推進資源優(yōu)化整合，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。加大煤炭塌陷地治理力度，推進實施促進塌陷地轉變?yōu)樯鷳B(tài)園行動。（各省屬企業(yè)負責落實）
率先在打造對外開放新高地中搶占先機。適應發(fā)展更高層次的開放型經濟要求，充分發(fā)揮省屬企業(yè)比較優(yōu)勢，深化以商招商、以資引資，拓展合作領域，提高合作質量，助力我省開放型經濟發(fā)展。
深度融入“一帶一路”建設。積極參與沿線國家基礎設施及境外園區(qū)建設，擴大國際產能與裝備制造合作，打造海外研發(fā)生產基地，持續(xù)提升國際化經營能力，并帶動我省裝備、產品、技術和服務“走出去”。優(yōu)化國際航線網絡布局，加大至日、韓、東南亞等國家航線密度。發(fā)揮“歐亞班列”對“一帶一路”建設的重要載體和抓手作用，加大開行密度，盡快形成“2+N”運行格局，搭建東連日韓、西接歐亞、南到東盟，北接俄羅斯的海鐵聯運國際物流大通道。（具備“走出去”條件的省屬企業(yè)負責落實）
大力實施開放合作戰(zhàn)略。充分利用中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、濟南新舊動能轉換先行區(qū)等重大戰(zhàn)略紅利，在自貿區(qū)、先行區(qū)內設立職能型總部，廣泛開展資產證券化、跨境貸款等業(yè)務，構建優(yōu)勢產業(yè)合作平臺、科技成果轉化平臺和跨國并購重組平臺。將引資引技引智相結合，推動更多優(yōu)質項目、高端人才、創(chuàng)新技術落戶山東。在資源獲取、勘察設計、檢測檢驗認證、工程施工等優(yōu)勢領域多渠道開展對外合作，實現優(yōu)勢互補。切實加強境外風險防控，提升國際化經營管理能力。（各省屬企業(yè)負責落實）
率先在推動區(qū)域協調發(fā)展中融合突破。積極響應全省區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，調整產業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，就地轉型升級，實現融合發(fā)展，更好地發(fā)揮省屬企業(yè)的引領帶動作用。
全面對接服務我省區(qū)域協調發(fā)展。對接新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設，積極參與健康醫(yī)療等大數據中心、先進制造基地、中國氫谷、海洋高端產業(yè)聚集區(qū)等重大項目和園區(qū)建設，打造動能轉換“山東模式”。對接現代化都市圈，謀劃布局一批總部基地、創(chuàng)新平臺和產業(yè)聯盟，吸納更多優(yōu)質資本和高端人才。對接膠東半島一體化發(fā)展，主動融入中國-上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)建設，加快構建世界一流海港和現代海洋產業(yè)體系。對接魯南、魯西區(qū)域發(fā)展，推動資源枯竭型企業(yè)結合屬地優(yōu)勢就地轉型，打造一批綠色工廠和園區(qū)，共同設立助力菏澤產業(yè)發(fā)展基金，實現地企協同共贏。深度融入京津冀協同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，開拓發(fā)展空間。（各省屬企業(yè)負責落實）
率先在重大基礎設施建設中擔當重任。充分發(fā)揮省屬企業(yè)在我省基礎設施建設中的主力軍作用，加快推進我省綜合基礎設施體系建設，服務全省經濟社會發(fā)展。
高質量實施重大基礎設施和民生保障工程。推進全省機場深度整合和統籌運營，設立省級民航產業(yè)投資發(fā)展基金，加快濟南機場二期、煙臺機場二期、臨沂機場航站樓、東營機場機坪等改擴建工程建設，到2025年形成“兩樞一干九支”機場網絡布局。加大省內高速公路、高鐵投資，完善高速高鐵路網設施，促進省內外高速高鐵互聯互通。加快推進魯南高鐵曲阜至菏澤段、濰萊、濟萊、鄭濟、黃臺聯絡線及雄商、濟濱、京滬二通道、濰煙、萊榮等高鐵項目，到2022年爭取在建和通車高鐵里程達到3900公里以上。推進濟南繞城高速二環(huán)線（西、北、南環(huán)段）、萊州至董家口、臨沂至滕州、沾化至臨淄、濟青高速濰青段及智慧高速公路等項目建設，促進我省加快構建“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速路網，高速通車里程達到8000公里。全面參與我省內河港航提檔升級工程，重點推進小清河復航、京杭運河航道等項目，實現“通江達?！?。立足省級儲氣設施建設任務，統籌布局整合資源，積極推進沿海LNG接收站和山東天然氣環(huán)網干線等重大項目的投資建設，緩解天然氣供需矛盾。煤炭企業(yè)統籌推進跨區(qū)域煤炭物流配送中心建設，保障我省煤炭資源供應。（魯信集團、山東高速、山東機場、齊魯交通、山東鐵投、山東港口、水發(fā)集團、山東海洋等省屬企業(yè)負責落實）
各省屬企業(yè)要按照本意見要求，結合實際研究制定對接服務“八大發(fā)展戰(zhàn)略”的具體行動方案并報國資委備案，全力抓好各項工作推進落實，始終做服務全省重大戰(zhàn)略的堅定執(zhí)行者和先行者，為新時代現代化強省建設做出新的更大貢獻。省國資委將圍繞貫徹落實“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，健全協調指導和跟蹤推進機制，進一步優(yōu)化國資監(jiān)管體系，加強與有關部門溝通聯動，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。
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