蘇府〔2018〕101號
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：
為貫徹落實國務院《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》和工信部《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018～2020年）》，深入實施企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，高水平發(fā)展我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進制造業(yè)智能化轉型，加快構建全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，特制定以下意見。
一、總體要求
（一）主要思路。
搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展關鍵窗口期，緊緊圍繞推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，積極構建全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系，以高質量發(fā)展為引領，以打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地為目標，以全面構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系為主攻方向，堅持市場主導、政府引導，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施五大任務，開展信息基礎設施升級改造、工業(yè)企業(yè)上云等專項行動，從平臺、技術支撐服務和典型應用三個層面全力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在全市制造業(yè)領域的創(chuàng)新應用，加快提升全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。
（二）發(fā)展目標。
到2020年，構建形成國內領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用覆蓋率超過70％，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施；搭建形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育完成3個在國內有較大影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、5個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺，1萬家企業(yè)、10萬臺工業(yè)生產(chǎn)設備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺；培育1萬個面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP；可靠、可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系初步建立，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障的信息安全產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
到2025年，建成國內領先、完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施；形成1～2個具有國內先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在重點行業(yè)企業(yè)全覆蓋；建立非常完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能力、技術產(chǎn)業(yè)體系和應用水平實現(xiàn)國內領先。
二、重點任務
（一）強化基礎支撐。
1．加強網(wǎng)絡基礎建設。加快推進5G網(wǎng)絡國家試點城市建設和5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的網(wǎng)絡技術試驗及試商用。積極部署窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、低功率物聯(lián)網(wǎng)（LoRa）等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施。完成全市IPv6網(wǎng)絡規(guī)模部署，推進IPv6在全市工業(yè)企業(yè)深度融合應用。開展IPv6網(wǎng)絡環(huán)境下的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術和管理機制研究。支持蘇州域內各類數(shù)據(jù)中心建設和改造升級。推動全市工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進北斗導航等新一代信息通信技術與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用，推進量子保密通信示范試點應用。
2．加快企業(yè)內外網(wǎng)絡改造升級。以提升高價值工業(yè)智能裝備聯(lián)網(wǎng)率和工業(yè)網(wǎng)絡覆蓋率為目標，推動工業(yè)企業(yè)互聯(lián)互通改造，推進產(chǎn)品服務互聯(lián)升級。繼續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“入車間、連設備”專項工程，深入開展“企企通”建設工作，全面推進工業(yè)企業(yè)的寬帶、網(wǎng)絡以及企業(yè)車間局域網(wǎng)建設，加強各要素的智能互聯(lián)。實施網(wǎng)絡提速降費，降低企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線和上云成本。推動基于NB-IoT的遠程管理維護監(jiān)測、基于5G的工廠網(wǎng)絡改造應用、基于帶寬網(wǎng)絡技術的業(yè)務協(xié)同應用，實現(xiàn)生產(chǎn)設備的廣泛互聯(lián)和工業(yè)大數(shù)據(jù)互通。
（二）構建平臺體系。
1．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。引導重點企業(yè)、高等院?？蒲性核_展云計算、大數(shù)據(jù)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術試驗平臺建設。鼓勵和支持重點產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合國內外知名制造業(yè)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設跨行業(yè)跨領域綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。在高端裝備、電子信息、汽車、新能源、光伏、冶金、生物醫(yī)藥等領域重點培育發(fā)展一批垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的發(fā)展需求。鼓勵和支持域內已建、在建或擬建的平臺企業(yè)加快推進步伐，迅速形成服務能力。對綜合性賦能平臺、行業(yè)級應用平臺、企業(yè)自建平臺和專業(yè)領域服務平臺同步推進，形成全市多層次、系統(tǒng)化的平臺發(fā)展體系。推進國家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建。分批公布蘇州市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點平臺，發(fā)揮供需對接及示范引領作用。支持有條件的企業(yè)以專有云、行業(yè)云、公共云研發(fā)和應用為核心，開展工業(yè)云服務試點示范。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡建設、工控安全等技術支撐服務商的合作。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，逐步形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“蘇州解決方案”，提升輸出和服務能力，擴大輻射領域和區(qū)域，搶占工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地。
2．構建應用服務體系。打造蘇州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，培育和引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商，推動服務商與企業(yè)精準對接。加強云服務機構培育工作，鼓勵我市龍頭制造企業(yè)將信息技術服務剝離，成立提供系統(tǒng)集成和解決方案的專業(yè)化云應用服務商。推動有基礎重點骨干企業(yè)建設或開放云平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)生產(chǎn)協(xié)同、一體化經(jīng)營和精細化管理水平。加強我市與國內龍頭云計算企業(yè)以及行業(yè)獨角獸企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，共建服務全市企業(yè)的公共云平臺。加快推動兩化融合貫標咨詢服務機構、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升服務機構的能力建設。支持云平臺服務商、云應用服務商深入開展企業(yè)對接活動，大力宣傳推廣優(yōu)秀行業(yè)云服務解決方案。
（三）推進融合應用。
1．開展標桿工廠創(chuàng)建。優(yōu)化工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新試點示范工程建設內容，重點推進云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。培育市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用企業(yè)，分批公布并推廣示范。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)內外部的應用，強化設備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)集成應用能力，發(fā)展個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同和服務化轉型等制造業(yè)新模式。打造面向重點行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠。
2．推動企業(yè)“上云上平臺”。實施企業(yè)上云三年行動計劃，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理等實施環(huán)節(jié)，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術新模式，實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，培育一批星級上云企業(yè)。推進企業(yè)依托工業(yè)云平臺開展研發(fā)、設計、仿真等技術應用，提升設備遠程控制、診斷維修等能力，推進企業(yè)內部組織模式創(chuàng)新。深入落實“1+30+300”工程，通過“云服務券”方式分類推進企業(yè)“上云上平臺”。支持和推動企業(yè)核心業(yè)務上云，推動重點行業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺深化合作，開發(fā)覆蓋制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等全流程的綜合解決方案。組織開展星級上云企業(yè)評定和獎勵，引導企業(yè)持續(xù)實施上云項目，提升上云水平。
（四）加強產(chǎn)業(yè)支撐。
1．創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地。鼓勵和支持先進制造業(yè)較好的市（區(qū)）積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。以區(qū)塊鏈、人工智能等為發(fā)展重點，超前謀劃產(chǎn)業(yè)布局和技術研發(fā)，打造創(chuàng)新聚集區(qū)。推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術、專業(yè)人才、創(chuàng)投資本等高端要素在各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，創(chuàng)建省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”特色基地。吸引國內外大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在蘇落戶，加快平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。推動龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校及技術服務商成立蘇州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)、學、研、用同步發(fā)展。積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品制造、平臺服務、工業(yè)軟件等領域骨干企業(yè)，建設具有特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)體系，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)群。
2．推進工業(yè)APP培育發(fā)展。加快推進軟件產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉型，大力發(fā)展嵌入式操作系統(tǒng)、應用軟件、數(shù)據(jù)管理、虛擬仿真測試等工業(yè)軟件。著力提升集成創(chuàng)新水平，形成一批面向特定工業(yè)場景和特定行業(yè)具有深度學習等人工智能技術的工業(yè)智能軟件。推動工業(yè)技術軟件化，推進研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等領域知識顯性化、模型化和標準化，形成一批引領作用突出、示范應用性強的工業(yè)APP。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)品攻關，組織各級企業(yè)技術中心、相關企業(yè)、科研院所等力量，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎網(wǎng)絡、平臺、安全三大體系的關鍵技術攻關突破。鼓勵和支持企業(yè)加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)芯片、傳感器、遠程數(shù)據(jù)采集模塊、智能測控模塊、智能聯(lián)網(wǎng)裝備等核心硬件產(chǎn)品的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，重點形成一批IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡、工業(yè)無線網(wǎng)、標識解析等核心產(chǎn)品。推動智能控制、智能傳感、工業(yè)級芯片與網(wǎng)絡通信模塊的集成創(chuàng)新，形成一系列具備聯(lián)網(wǎng)、計算和功能優(yōu)化的新型智能裝備，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵共性技術研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）強化安全保障。
1．完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障機制。深化對信息網(wǎng)絡安全的認識，推動全市信息網(wǎng)絡安全行業(yè)協(xié)同發(fā)展。落實信息安全責任制，確保關鍵基礎設施、工業(yè)數(shù)據(jù)和重點領域信息安全，推進網(wǎng)絡安全管理、公共信息系統(tǒng)保護等，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全管理規(guī)范和工作指南，出臺實施細則、行業(yè)規(guī)范、技術標準，定期開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全風險評估，共建安全有序、互利共贏的網(wǎng)絡空間生態(tài)系統(tǒng)。支持基于工業(yè)網(wǎng)絡信息安全的專業(yè)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和發(fā)展。
2．提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。培育工控安全試點示范企業(yè)，重點支持工控安全監(jiān)測平臺、服務平臺、創(chuàng)新平臺建設，全面提升工控安全保障水平。支持企業(yè)與研究機構合作開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等關鍵技術攻關，重點研發(fā)攻擊保護、預警監(jiān)測等安全防護設備和產(chǎn)品，不斷提升設備、網(wǎng)絡、控制、應用和數(shù)據(jù)的安全保障能力。在典型行業(yè)企業(yè)開展工控安全試點示范應用，引導企業(yè)加大安全投入，提升安全檢測、態(tài)勢感知和應急處置能力。充分發(fā)揮第三方安全服務機構在風險預警、運行維護、診斷評估、標準認證等方面的服務能力，為企業(yè)提供全方位的安全保障支撐。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
充分發(fā)揮蘇州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調的作用，推動落實國家重大政策措施，研究部署全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策和重點工程，組織編制全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃（2018～2020年），優(yōu)化完善頂層設計，明確發(fā)展方向和實施路徑。指導和協(xié)調各地區(qū)、各部門開展工作，凝聚各級各部門力量，協(xié)調解決有關重大問題，統(tǒng)籌推進全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。各市（區(qū)）政府相應建立工作機制，因地制宜研究制定工作方案，明確責任分工，強化政策措施，形成全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進合力。
（二）強化政策支持。
加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點領域的傾斜力度，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的金融和資金支持，引導金融資本向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)流動，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和特色基地創(chuàng)建、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范應用等重點方向實施精準扶持。鼓勵各市（區(qū)）結合實際安排專項資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)市、區(qū)兩級政策聯(lián)動支持，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系，充分發(fā)揮專項資金引導帶動作用，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加大人才支撐。
落實市委市政府“人才新政40條”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善激勵保障機制，大力引進國內外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊，依托科研院所、高等院校和企業(yè)技術中心，培養(yǎng)造就一批掌握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術、具有國際前沿水平的科技領軍專家和高層次專業(yè)人士。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓教育基地，加強工業(yè)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、智能制造等人才培訓能力。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點領域需求，匯聚社會資源要素。建立蘇州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)咨詢專家組。
（四）推進合作交流。
依托長三角G60科創(chuàng)走廊，開展區(qū)域合作交流，融入長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展，在政策互惠共享、需求對接、企業(yè)協(xié)同上云等方面與科創(chuàng)走廊城市區(qū)域互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮蘇州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、蘇州市智能制造聯(lián)盟、工業(yè)園區(qū)人工智能協(xié)會等社團組織的作用，深入開展行業(yè)交流，推動企業(yè)跨領域、跨行業(yè)的溝通與協(xié)作，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的共識。鼓勵吸引國內外優(yōu)秀企業(yè)投資落戶，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與高校、大院大所等科研機構聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)與應用創(chuàng)新。構建政府、聯(lián)盟、企業(yè)等多層次溝通機制，開展廣泛交流與合作分享。
蘇州市人民政府
2018年9月13日
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