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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各單位：

為搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加速向高速率、全覆蓋、智能化方向發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石，助力紹興高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、資源共享、服務(wù)社會(huì)”原則，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)信息服務(wù)質(zhì)量，為更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，加快城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力重返全國(guó)“30強(qiáng)”提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

利用三年時(shí)間，按照“一體規(guī)劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”思路推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。2019年，上半年完成全市5G基站規(guī)劃編制，下半年率先在越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)5G試驗(yàn)網(wǎng)。2020年，在越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全市推開(kāi)，全市建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本建成，5G網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)普及率達(dá)到30%，積極推進(jìn)5G工業(yè)應(yīng)用，成為全省5G工業(yè)應(yīng)用先行區(qū)。2021年，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸，全市5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G用戶(hù)普及率達(dá)到50%以上，行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5G應(yīng)用率達(dá)到100%，力爭(zhēng)成為全省5G工業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)編制基站規(guī)劃。在紹興市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各區(qū)、縣（市）和濱海新城負(fù)責(zé)編制本區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并報(bào)紹興市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案。越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）率先規(guī)劃布局5G試驗(yàn)網(wǎng)，具體由鏡湖新區(qū)開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)。市經(jīng)信局要按照整合存量、共建共享原則，有效整合現(xiàn)有基站資源，充分對(duì)接基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)需求，切實(shí)加強(qiáng)與自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)溝通，能共享的原則上不再新建，確保規(guī)劃編制科學(xué)合理、節(jié)約高效。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、電信紹興分公司、移動(dòng)紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會(huì)、鏡湖新區(qū)開(kāi)發(fā)辦）

（二）加強(qiáng)規(guī)劃布局銜接。將5G基站規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)。規(guī)劃布局軌道交通、客運(yùn)場(chǎng)站、風(fēng)景區(qū)、交通樞紐、大型場(chǎng)館、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置市政道路及防護(hù)綠化帶、路燈等市政設(shè)施時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定為基站預(yù)留空間，統(tǒng)籌考慮基站配套電力引入、通信管線等需求。新建小區(qū)應(yīng)提前考慮規(guī)劃布局5G基站及附屬設(shè)施；已建成小區(qū)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，協(xié)調(diào)落實(shí)5G基站選址和建設(shè)進(jìn)場(chǎng)等事宜。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、紹興電力局、市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)）

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵塔、機(jī)房等基站配套與重點(diǎn)場(chǎng)所室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，原則上按照政府主導(dǎo)、鐵塔公司主建模式進(jìn)行。鐵塔紹興分公司應(yīng)加強(qiáng)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在5G基站選址、電力引入、土建施工等方面的協(xié)調(diào)，提高承建能力和交付效率。微站建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、共建共享、協(xié)調(diào)高效”原則實(shí)施。由市城投集團(tuán)牽頭，聯(lián)合鐵塔紹興分公司等單位，在越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）試驗(yàn)建設(shè)智慧桿塔5G微站。各地要超前謀劃智慧桿塔功能集成。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、紹興電力局、市城投集團(tuán)、電信紹興分公司、移動(dòng)紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會(huì)）

（四）推進(jìn)資源共建共享。按照“城市環(huán)境更加生態(tài)美麗、城市治理更加科學(xué)高效”要求，推動(dòng)實(shí)施地鐵、城市道路、國(guó)（?。┑馈⒋笮蜆蛄?、城市高架、商業(yè)街區(qū)、園區(qū)景區(qū)等場(chǎng)所的公共綠化帶、路燈桿、監(jiān)控桿、廣告牌、交通指示牌、公交站臺(tái)等公共資源開(kāi)放，用于支持5G基站建設(shè)。城市公共區(qū)域率先向基站建設(shè)開(kāi)放，新建和改建的智慧桿塔也應(yīng)向政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。（責(zé)任單位：市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、紹興電力局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會(huì)）

（五）優(yōu)化行政審批流程。自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要結(jié)合移動(dòng)通信基站行業(yè)特性，參照水、電、氣等建設(shè)審批要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)基站建設(shè)審批“最多跑一次”。適時(shí)編制紹興市建筑物移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)規(guī)范。將移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入驗(yàn)收內(nèi)容，新建園區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)、特色小鎮(zhèn)、公建項(xiàng)目等應(yīng)為通信設(shè)備機(jī)房、天線位置預(yù)留空間。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局、市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、電信紹興分公司、移動(dòng)紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會(huì)）

（六）加快成果應(yīng)用示范。探索面向城市管理、醫(yī)療教育、超高清賽事轉(zhuǎn)播等多領(lǐng)域，緊密合作開(kāi)展5G成果應(yīng)用示范，打造一批跨行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿；以應(yīng)用帶動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)我市，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索5G在工業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，突破地域和單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域限制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備自由移動(dòng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析處理、協(xié)調(diào)管理和生產(chǎn)決策等功能，打造5G工業(yè)應(yīng)用之城。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在5G應(yīng)用上先行先試，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予資費(fèi)優(yōu)惠，價(jià)格監(jiān)督部門(mén)要切實(shí)履行價(jià)格監(jiān)督職責(zé)，共同打造全省領(lǐng)先的5G應(yīng)用樣板。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市城投集團(tuán)、市交投集團(tuán)、電信紹興分公司、移動(dòng)紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會(huì)）

（七）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。推進(jìn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位要按照“誰(shuí)提供服務(wù)、誰(shuí)保障安全”和“誰(shuí)認(rèn)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施。公安等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動(dòng)。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移、損毀的，依法予以補(bǔ)償，并及時(shí)補(bǔ)充替代站址，防止出現(xiàn)信號(hào)盲區(qū)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、電信紹興分公司、移動(dòng)紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會(huì)）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。紹興市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決5G規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用中的重大問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，抓好落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，確保工作落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化政策支持。各地要制定公共建筑、公共設(shè)施向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放目錄，每年向社會(huì)通告。深化“最多跑一次”改革，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批納入政務(wù)大廳，優(yōu)化審批程序，推行批量審批。禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)、過(guò)高賠償費(fèi)等不合理費(fèi)用，保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通暢、運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）建立督查機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要將推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年度重點(diǎn)工作，紹興市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地有關(guān)部門(mén)規(guī)劃建設(shè)和工作落實(shí)情況實(shí)行定期通報(bào)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)工作，開(kāi)展基站電磁輻射知識(shí)科普活動(dòng)，大力宣傳通信設(shè)施建設(shè)保護(hù)法律法規(guī)，共同營(yíng)造推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的良好氛圍。

本意見(jiàn)自2019年5月20日起施行。

附件：加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)2019年度重點(diǎn)工作清單

紹興市人民政府辦公室

                         2019年4月15日

附件：加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)2019年度重點(diǎn)工作清單