各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位： 為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的重要指示精神，根據(jù)市委市政府關(guān)于旅游業(yè)提質(zhì)增量的要求和《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于推進(jìn)全域旅游促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（甬黨發(fā)〔2017〕64號(hào)），經(jīng)市政府同意，特制定如下實(shí)施意見。 一、總體要求 （一）基本思路 緊緊圍繞市委“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”決策部署和“擁江攬湖濱海”城市發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)旅游資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，加快實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游向全域旅游、從觀光旅游向休閑旅游、從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，逐步形成全景化打造、全時(shí)空體驗(yàn)、全要素保障、全程化服務(wù)、全方位管理的全域旅游發(fā)展格局，努力把旅游業(yè)培育成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和惠及民生的幸福產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)我市走在高質(zhì)量發(fā)展前列、加快“名城名都”建設(shè)提供有力支撐。 （二）總體目標(biāo) 到2020年，全市旅游產(chǎn)業(yè)總收入超過2600億元，旅游總?cè)藬?shù)超過1.6億人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.5%，力爭(zhēng)旅游產(chǎn)業(yè)總收入和旅游總?cè)藬?shù)占全省的比重均達(dá)到20%左右?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目協(xié)議投資、實(shí)際投資均突破千億元。全市旅游發(fā)展格局更加完善、旅游產(chǎn)品更加豐富、產(chǎn)業(yè)融合更加充分、旅游環(huán)境更加優(yōu)美、城市國(guó)際形象更加鮮明，基本建成具有較高知名度和美譽(yù)度的“國(guó)際性休閑旅游目的地”和高質(zhì)量全域旅游“寧波樣板”。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）完善全域化旅游空間布局 1.優(yōu)化“一帶三板塊”產(chǎn)業(yè)格局。按照“山海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、生態(tài)優(yōu)先、重點(diǎn)引領(lǐng)”的布局思路，整合形成河姆渡—三江口大運(yùn)河和海絲之路文化旅游帶，提升打造三江口、天一閣·月湖、泛外灘、東錢湖、九龍湖、慈城—保國(guó)寺都市旅游板塊，象山港灣、杭州灣、三門灣、梅山灣、環(huán)石浦港等海洋旅游板塊，雪竇山、四明山、寧海奉化西南片區(qū)山水生態(tài)旅游板塊，實(shí)現(xiàn)“一帶三板塊”規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、建設(shè)管理的調(diào)整優(yōu)化。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 2.打造“五名五大”支撐體系。整合自然、人文、社會(huì)等資源要素，挖掘紅色文化、藏書文化、港口文化、海洋文化、佛教文化、名人文化、甬商文化、茶瓷文化等八大文化基因，集聚形成“名城、名鎮(zhèn)、名村、名街、名居”+“大港、大佛、大儒、大海、大山”全域旅游支撐體系，培育形成東方大港、佛教名山、陽(yáng)明故里、寧波港灣、四明勝境等一批核心旅游品牌。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新聞出版局、市規(guī)劃局、各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 3.建好“四大平臺(tái)”。著力建設(shè)全域旅游示范縣、高等級(jí)景區(qū)度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、景區(qū)村莊“四大平臺(tái)”，打造形成一批要素集聚、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“美麗經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。加快創(chuàng)建奉化、寧海、象山國(guó)家全域旅游示范區(qū)，象山影視城、慈城—保國(guó)寺5A級(jí)旅游景區(qū)，象山松蘭山、寧海森林溫泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合和功能提升，因地制宜推進(jìn)村莊景區(qū)化建設(shè)。[牽頭單位：各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)；配合單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市委農(nóng)辦] （二）加大品質(zhì)化旅游項(xiàng)目投資 1.招引一批“新奇特高”全域旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。統(tǒng)籌建立全市旅游招商引資平臺(tái)、投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄和重點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)上門對(duì)接重點(diǎn)跨國(guó)公司、央企國(guó)企、實(shí)力民企以及在外浙商甬商，集中力量招引一批創(chuàng)新式、體驗(yàn)型、特色化、高科技的旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，迎合消費(fèi)升級(jí)需求，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)高地。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委、市經(jīng)合局） 2.加快推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。按照“前期轉(zhuǎn)化一批、開工建設(shè)一批、推進(jìn)在建一批、竣工運(yùn)營(yíng)一批”的要求，抓緊建設(shè)推進(jìn)一批十億級(jí)、百億級(jí)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。加快推進(jìn)鄞江山水小鎮(zhèn)、新慈湖旅游度假區(qū)等一批招商項(xiàng)目簽約，杭州灣“美麗中國(guó)”文化小鎮(zhèn)、陽(yáng)明古鎮(zhèn)等一批簽約項(xiàng)目落地，象山影視城三期、九龍湖綜合旅游項(xiàng)目等一批落地項(xiàng)目開工，佛教名山、寧海溫泉小鎮(zhèn)、華僑城寧波歡樂海岸等一批在建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。[牽頭單位：各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)；配合單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市經(jīng)合局] （三）開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品體系 1.培育“城景一體”都市旅游示范區(qū)。完善“三江六岸”濱江休閑帶游憩功能，打造甬江兩岸近代外灘文化業(yè)態(tài)和工業(yè)遺產(chǎn)“文創(chuàng)地標(biāo)”，點(diǎn)亮“三江璀璨”主題燈光秀，豐富天一閣·月湖景區(qū)書香文化業(yè)態(tài)，優(yōu)化東部新城、南部新城濱水休閑空間，把東錢湖打造成為必去必看必游景區(qū)和最亮麗的“城市名片”，形成“處處是景、時(shí)時(shí)宜游”的城景一體化發(fā)展格局。[牽頭單位：市住建委、市旅發(fā)委；配合單位：市規(guī)劃局、市文廣新聞出版局、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 2.豐富“留得住鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗(yàn)、度假轉(zhuǎn)變，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)，大力培育一批高等級(jí)精品民宿和民宿經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，重點(diǎn)布局一批3A級(jí)景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市委農(nóng)辦；配合單位：市文明辦、市住建委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 3.共建“大灣區(qū)時(shí)代”高端海洋度假勝地。加快推進(jìn)中國(guó)漁村二期、半邊山旅游度假區(qū)、檀頭山島、花岙島、漁山國(guó)際海釣基地等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O村文化、海島民宿、休閑海釣、海洋牧場(chǎng)捕撈、海上餐飲、海上婚慶等深度體驗(yàn)式海洋旅游產(chǎn)品。加快建設(shè)杭州灣濱海主題公園集群、象山亞帆中心、寧波（梅山）國(guó)際郵輪港、象山港游艇基地等高端海洋旅游產(chǎn)品，積極融入長(zhǎng)三角郵輪旅游目的地。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委；配合單位：市交通委、市海洋與漁業(yè)局、市體育局、寧波海事局、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 4.發(fā)展“綠色家園”山水生態(tài)旅游。以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、人文魅力彰顯為目標(biāo)，依托滕頭國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、杭州灣國(guó)家濕地公園、雪竇山、上林湖、五龍?zhí)?、東錢湖等生態(tài)旅游和風(fēng)景名勝資源，以山水生態(tài)觀光為基礎(chǔ)，發(fā)展一批環(huán)境友好型度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“綠色家園”精品旅游區(qū)。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市環(huán)保局；配合單位：市規(guī)劃局、市林業(yè)局、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 5.推出“國(guó)內(nèi)一流”紅色旅游經(jīng)典線路。以橫坎頭村、浙東抗日根據(jù)地舊址群、四明山革命烈士陵園、鎮(zhèn)?？诤７肋z址、北侖港、杭州灣跨海大橋等紅色文化遺存和現(xiàn)代化建設(shè)成就為依托，加快發(fā)展紅色文化體驗(yàn)系列旅游產(chǎn)品，積極拓展紅色會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)、紅色研學(xué)等新業(yè)態(tài)，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因。（牽頭單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委；配合單位：市委宣傳部、市教育局） （四）培育特色化產(chǎn)業(yè)融合基地 1.打造農(nóng)旅融合升級(jí)版。大力培育旅游與農(nóng)、林、漁融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)提升一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、森林健康養(yǎng)生園、休閑漁業(yè)精品基地、果蔬采摘基地、農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）等，扎實(shí)推進(jìn)綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極開展美麗鄉(xiāng)村綜合體試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五彩四明”“斑斕海岸”“絢麗浙東”農(nóng)村文明示范線創(chuàng)建。（牽頭單位：市委農(nóng)辦、市旅發(fā)委；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局） 2.發(fā)掘工業(yè)旅游新藍(lán)海。充分發(fā)揮我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、知名品牌多等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)工業(yè)旅游示范基地進(jìn)一步完善設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)，新建一批工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地和工業(yè)旅游博物館，打造一批工業(yè)旅游精品線路。加快發(fā)展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機(jī)、景區(qū)索道、游樂設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。（牽頭單位：市旅發(fā)委、市經(jīng)信委；配合單位：市文廣新聞出版局） 3.凸顯文旅融合新亮點(diǎn)。推動(dòng)文化與旅游全方位、深層次融合發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分利用博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、農(nóng)村文化禮堂等公共文化場(chǎng)所和歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)古村等傳統(tǒng)文化空間，打造一批旅游演藝品牌、非遺景區(qū)、文博景區(qū)和文創(chuàng)基地，凸顯我市文化旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)。積極參與浙東唐詩(shī)之路和佛道名山旅游帶建設(shè)規(guī)劃，整合古港遺跡資源開發(fā)海絲旅游精品線路，推動(dòng)海上絲綢之路非遺活態(tài)化、景觀化、時(shí)尚化。（牽頭單位：市文廣新聞出版局、市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)改委） 4.培育體育旅游增長(zhǎng)極。整合利用我市體育旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體育與旅游的深度融合，培育和壯大體育旅游企業(yè)集群，構(gòu)建我市體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，使體育旅游成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。（牽頭單位：市體育局、市旅發(fā)委；配合單位：市發(fā)改委） 5.打響健康旅游新品牌。深入挖掘我市屠呦呦中醫(yī)藥文化、生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)資源，發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品，建設(shè)鳴鶴古鎮(zhèn)等一批具有特色的健康旅游基地，形成楓康、易中禾等一批健康旅游特色品牌，推動(dòng)寧波進(jìn)入華東健康旅游市場(chǎng)第一序列。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：市發(fā)改委、市老齡委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 6.串聯(lián)美麗經(jīng)濟(jì)大走廊。加強(qiáng)休閑旅游設(shè)施與交通走廊的銜接，按照國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景道的標(biāo)準(zhǔn)打造象山環(huán)港公路、滸溪線余姚段奉化段、象西線梅林至深甽段等一批交通精品風(fēng)景走廊，配套建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的自駕車房車營(yíng)地。[牽頭單位：市交通委、市旅發(fā)委；配合單位：市住建委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 7.拉長(zhǎng)商旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)“寧波印象”文創(chuàng)商品、農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝的研發(fā)，推進(jìn)市級(jí)特色商業(yè)街改造升級(jí)，加快旅游購(gòu)物專柜建設(shè)，支持“老字號(hào)”旅游開發(fā)，大力培育寧波地方特色餐飲，以旅游消費(fèi)升級(jí)助推寧波國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)。整合全市商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游資源，打造東錢湖、東部新城、南部新城等一批會(huì)獎(jiǎng)旅游示范基地。[牽頭單位：市商務(wù)委、市旅發(fā)委；配合單位：市文廣新聞出版局、市會(huì)展辦、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 8.創(chuàng)新科旅融合新載體。依托我市森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、動(dòng)植物園、海洋公園、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等載體，開發(fā)科普旅游和研學(xué)旅游產(chǎn)品，逐步形成完備的研學(xué)旅游體系。（牽頭單位：市科協(xié)、市旅發(fā)委；配合單位：市科技局、市教育局） （五）提升人性化公共服務(wù)水平 1.實(shí)施旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃。按照“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、旅游街區(qū)等區(qū)域廁所改造提升，鼓勵(lì)使用和推廣廁所環(huán)保技術(shù)，建立健全科學(xué)有效的管養(yǎng)機(jī)制。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委農(nóng)辦、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市文明辦、市衛(wèi)生計(jì)生委） 2.優(yōu)化旅游交通服務(wù)。提高通景公路標(biāo)準(zhǔn)，提升景區(qū)通達(dá)性，健全中英文（多語言）旅游交通標(biāo)識(shí)體系，推進(jìn)國(guó)省道干線和通景公路沿線服務(wù)區(qū)向旅游綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型。合理布局全域旅游交通集散體系，推進(jìn)交通樞紐“運(yùn)游一體化”建設(shè)，延伸城市公交到主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。加快建設(shè)城市綠道、騎行專線、登山步道（古道）等公共休閑設(shè)施，加強(qiáng)各類旅游停車場(chǎng)管理。（牽頭單位：市旅發(fā)委、市交通委；配合單位：市委農(nóng)辦、市住建委） 3.完善“i寧波”全域旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站等交通樞紐綜合性旅游服務(wù)功能，完善商業(yè)街區(qū)（廣場(chǎng)）、高等級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、旅游鎮(zhèn)村服務(wù)中心（點(diǎn)）建設(shè)，整合形象展示、信息咨詢、交通集散、旅游預(yù)訂、便民服務(wù)等功能，打造多層次的網(wǎng)絡(luò)化、集約化、智慧化的全域旅游服務(wù)中心體系。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市交通委、市商務(wù)委、市委農(nóng)辦、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 4.推廣“閱聽甬城”都市旅游解說系統(tǒng)。深入挖掘甬城文化資源，在文化古跡點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、休閑旅游街區(qū)、主題文化場(chǎng)館、博物館、旅游景區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置圖文、二維碼導(dǎo)覽、聲音和手語解說等多種解說設(shè)施，構(gòu)建“閱聽甬城”多元解說系統(tǒng)。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市文廣新聞出版局、市住建委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] （六）推進(jìn)智慧化數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè) 1.建設(shè)大數(shù)據(jù)全域旅游平臺(tái)。加強(qiáng)旅游設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、監(jiān)管等數(shù)據(jù)的采集力度，充分共享旅游、交通、氣象、環(huán)境、公安等公共數(shù)據(jù)資源，完善旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息管理和發(fā)布功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、安全保障和信息服務(wù)全流程管理。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市經(jīng)信委、市交通委、市氣象局、市環(huán)保局、市公安局） 2.升級(jí)“一機(jī)游寧波”智慧化服務(wù)。加快推進(jìn)旅游業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”和旅游行業(yè)管理、營(yíng)銷、服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力培育一批新型的互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)和智慧旅游示范單位。推動(dòng)各類休閑旅游新業(yè)態(tài)納入全域智慧旅游總平臺(tái)，提供以市民、游客直接感受為導(dǎo)向的“一機(jī)游寧波”智慧化服務(wù)。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)委） （七）創(chuàng)新市場(chǎng)化營(yíng)銷推廣平臺(tái) 1.塑造“海絲古港，微笑寧波”全新旅游形象。設(shè)計(jì)推出以“海絲古港，微笑寧波”為龍頭，以區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)、活動(dòng)品牌為補(bǔ)充的多層次、立體化城市旅游品牌1+X體系。辦好“海絲之路活化石”寧波旅游世界名城巡展，加大寧波旅游形象在中央主流媒體和境內(nèi)外主要客源地媒體的展示力度，充分利用各類新媒體平臺(tái)提高寧波全域旅游營(yíng)銷推廣的覆蓋面。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新聞出版局） 2.實(shí)施“深耕長(zhǎng)三角、主攻大城市、統(tǒng)籌境內(nèi)外”市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在營(yíng)銷推廣中的主力軍作用，創(chuàng)新營(yíng)銷載體，優(yōu)化激勵(lì)政策，建立適應(yīng)全域旅游的目的地營(yíng)銷推廣體系。開通長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市至我市主要景區(qū)的旅游直通車，繼續(xù)在中遠(yuǎn)程目標(biāo)大城市設(shè)置寧波旅游專賣店，開通或加密客源地國(guó)際航線，做好寧波航空口岸144小時(shí)過境免簽政策的申請(qǐng)和實(shí)施，爭(zhēng)取設(shè)立免稅店和實(shí)施購(gòu)物離境退稅政策支持，進(jìn)一步對(duì)接大型入境市場(chǎng)旅游運(yùn)營(yíng)商，提升寧波國(guó)際旅游的服務(wù)水平。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市外辦、市公安局、市財(cái)政局、寧波海關(guān)、寧波市稅務(wù)局） 3.打造具有國(guó)際影響力的文旅節(jié)事品牌。全力辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家旅游合作交流周、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)“象山開漁節(jié)”、5·19中國(guó)旅游日“寧海徐霞客開游節(jié)”、東錢湖湖泊休閑節(jié)、寧波旅游節(jié)、寧波國(guó)際旅游展，引導(dǎo)各區(qū)縣（市）因地因時(shí)推出各具特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造一批具有國(guó)際影響力的文化旅游節(jié)事品牌。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新聞出版局、市會(huì)展辦、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)] 4.推動(dòng)境內(nèi)外旅游合作。制定實(shí)施旅游國(guó)際化行動(dòng)方案，探索與“一帶一路”沿線重要城市或相關(guān)國(guó)際組織互設(shè)旅游辦事處或推廣中心，推進(jìn)客源互送和品牌共建。加強(qiáng)與上海、江蘇、安徽等地在跨區(qū)域項(xiàng)目開發(fā)、入境旅游資源共享、營(yíng)銷信息平臺(tái)共建等方面的合作，全面融入“滬蘇浙皖共建高品質(zhì)世界著名旅游目的地”合作聯(lián)盟。深化雪竇山、普陀山“兩山”合作和浙東南旅游聯(lián)合體合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)寧波都市圈旅游同城化。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市經(jīng)合局、市商務(wù)委） （八）打造標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)樣板 1.樹立品質(zhì)旅游“新標(biāo)桿”。堅(jiān)持以人為本、游客至上的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)和示范引領(lǐng)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。引導(dǎo)酒店、景區(qū)、旅行社等傳統(tǒng)旅游企業(yè)對(duì)標(biāo)評(píng)級(jí)。加快制定各類旅游新業(yè)態(tài)服務(wù)規(guī)范，形成全域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局） 2.打造文明旅游“金項(xiàng)鏈”。深入推進(jìn)旅游行業(yè)文明創(chuàng)建工作，積極開展文明旅游“金字招牌”評(píng)選活動(dòng)，加快培育一批金牌導(dǎo)游、“金鑰匙”酒店服務(wù)團(tuán)隊(duì)、“金口碑”旅行社、“金星級(jí)”旅游志愿者、“金茶花”文明景區(qū)、“金葵花”景區(qū)村莊等文明旅游示范單位和品牌。（牽頭單位：市文明辦；配合單位：市旅發(fā)委、團(tuán)市委、市委農(nóng)辦） 3.提升旅游行業(yè)“硬實(shí)力”。強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用，加快引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游集團(tuán)，支持本市上市企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)跨界發(fā)展旅游業(yè)務(wù)，支持本市優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批兼具國(guó)際水平和鮮明地域特色的旅游領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市經(jīng)信委、市金融辦、市國(guó)資委） （九）健全規(guī)范化旅游綜合監(jiān)管機(jī)制 1.完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系。旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深入開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)旅游違法違規(guī)案件查辦力度，建立嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”制度。強(qiáng)化旅游糾紛的人民調(diào)解和司法調(diào)解作用，推進(jìn)重點(diǎn)旅游企業(yè)、旅游鎮(zhèn)村的投訴處理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市中級(jí)法院） 2.健全旅游安全救援服務(wù)體系。旅游、公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等部門要強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，制定旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法，建立旅游系統(tǒng)安全監(jiān)管和突發(fā)事件處置信息平臺(tái)，完善全域旅游綜合保險(xiǎn)機(jī)制。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市安監(jiān)局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通委、市衛(wèi)生計(jì)生委） （十）營(yíng)造生態(tài)化共生共享旅游環(huán)境 1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展主要旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治，在路邊、水邊、山邊等區(qū)域開展綠化、潔化、美化行動(dòng)，在重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)村開展垃圾、污水無害化生態(tài)化處理，培育提升一批美麗田園、鎮(zhèn)村和海島。加大對(duì)海絲和運(yùn)河文化遺址、歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)古村和民俗文化點(diǎn)的保護(hù)傳承。[牽頭單位：各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會(huì)、市文廣新聞出版局；配合單位：市“三改一拆”辦、市委農(nóng)辦、市環(huán)保局、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委] 2.提升城市精細(xì)化管理水平。結(jié)合“城市設(shè)計(jì)”“城市雙修”試點(diǎn)和“森林寧波”“彩化城市”“海綿城市”建設(shè)，深入推進(jìn)重塑水鄉(xiāng)魅力、完善綠地系統(tǒng)、展示老城歷史、保護(hù)名鎮(zhèn)名村、塑造特色空間、整治主要干道、構(gòu)建社區(qū)生活圈、倡導(dǎo)慢行慢游等專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市住建委；配合單位：市規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局） 3.推進(jìn)旅游惠民一攬子措施。完善提升“同城游”交通惠民服務(wù)、“中國(guó)旅游日”惠民活動(dòng)、旅游系列年卡在線辦理、寧波旅游特惠護(hù)照、愛心旅游直通車、關(guān)愛殘障人士留守兒童旅游公益專項(xiàng)行動(dòng)、全域旅游“安全+安心+開心”綜合保險(xiǎn)服務(wù)等一系列常態(tài)化旅游惠民舉措。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市交通委、市教育局、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目推進(jìn)、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)相關(guān)工作機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化。各區(qū)縣（市）和有關(guān)開發(fā)園區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大力度統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)的旅游工作。 （二）實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)。市旅發(fā)委要編制實(shí)施《寧波市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及系列專項(xiàng)規(guī)劃。提升旅游規(guī)劃實(shí)施的法律效力，建立旅游規(guī)劃評(píng)估實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制。將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，在實(shí)施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)要求。 （三）加大財(cái)政金融支持。市財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，加大旅游國(guó)際化、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游宣傳和市場(chǎng)開拓等方面的扶持力度。完善旅游投融資機(jī)制，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)，探索旅游資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的“金旅”合作，加大對(duì)小微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。 （四）完善旅游用地保障。編制和調(diào)整各類重要規(guī)劃時(shí)，充分考慮旅游發(fā)展需要，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地。探索農(nóng)用地旅游業(yè)復(fù)合利用，對(duì)利用山林自然風(fēng)景資源進(jìn)行生態(tài)（農(nóng)業(yè)）旅游、休閑度假等開發(fā)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好低丘緩坡開發(fā)利用推進(jìn)生態(tài)“坡地鎮(zhèn)村”建設(shè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)）要求，因地制宜、合理開發(fā)，依山而建、錯(cuò)落有致，點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)。 （五）強(qiáng)化旅游人才支持。將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入“泛3315計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一批旅游服務(wù)國(guó)際人才、領(lǐng)軍人才和行業(yè)工匠。健全與全域旅游相適應(yīng)的教育體系和培訓(xùn)機(jī)制，支持高等院校優(yōu)化旅游專業(yè)設(shè)置，支持旅游企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮寧波旅游智庫(kù)、寧波全域旅游發(fā)展研究院“智囊”作用，提升旅游發(fā)展決策科學(xué)化水平。 （六）健全旅游統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)考核。圍繞旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)，建立健全更科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度。通過第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式，科學(xué)評(píng)估全域旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。完善全域旅游工作目標(biāo)責(zé)任制和層級(jí)管理制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)各責(zé)任單位工作進(jìn)展情況，及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 附件：全域旅游發(fā)展任務(wù)分解表 寧波市人民政府辦公廳 2018年11月16日 （此件公開發(fā)布） |
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