為深入貫徹黨的十九大精神和省、市黨代會決策部署，聚焦 聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以標準化支撐臺州數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 服務臺州民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌，推動臺州加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌 道，制定本方案。
一、總體目標
到 2020 年，建立健全權(quán)責明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標 準化工作機制，構(gòu)建完善結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準 體系，制定實施一批具有先進水平的亟需標準，組織開展一批關 鍵領域的標準化項目，打造形成一批可復制推廣的標準化成果， 高標準引領數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化體系逐步完善。到 2019 年，形成數(shù) 字化轉(zhuǎn)型標準體系框架，初步建立涵蓋政府、經(jīng)濟、社會各領域， 以國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體，以團體標準為補充， 基本滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的標準體系。到 2020 年，具有臺州特色 的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系進一步完善。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化話語權(quán)顯著提升。到 2020 年，在數(shù) 字化轉(zhuǎn)型領域制（修）訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準或地方 標準 4 項以上，組織開展國家級、省級、市級標準化試點示范項目 3 項以上。
——以標準化推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效不斷凸顯。標準研制、 標準化項目建設、標準實施監(jiān)督評價等工作進一步深化，形成一 批具有先進水平的技術和管理標準化成果，推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型 的體制機制基本建成，數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化程度不斷提升，標準化 規(guī)范和引領數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效不斷顯現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 比重達 26%，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造覆蓋率達 60%。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，系統(tǒng)布局。堅持圍繞中心、服務大局，以 服務民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌、推動高質(zhì)量發(fā)展為著力點，強化標準 體系頂層設計和系統(tǒng)架構(gòu)。系統(tǒng)梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設的短 板和需求，制訂實施任務清單，構(gòu)建完善標準體系，確保高標準 推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（二）開放共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮標準化的互聯(lián)互通作 用，以標準化促進政府、經(jīng)濟、社會等領域數(shù)字資源深度融合， 助力打破信息孤島。針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型多科學融合和涉及面廣的特 點，著力加強各領域標準化建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。注重信息安全元素， 確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全、平穩(wěn)前進。
（三）需求導向，創(chuàng)新突破。以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為先導，撬 動經(jīng)濟和社會各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化 建設。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系、服務協(xié)同等關鍵領 域，優(yōu)先制定政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需標準。結(jié)合新一代信息技術應 用，推進制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動“精準治理”，豐富數(shù)字化“媽媽式”服務，打造“臺州樣板”。
三、重點任務
（一）以“最多跑一次”標準化加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1. 加強標準體系頂層設計。圍繞推進政府治理現(xiàn)代化和精準 化、建設服務型政府的總目標，全面推行“媽媽式”服務，以“最 多跑一次”改革標準化建設為突破口，深化國家級、省級行政審 批服務標準化試點成果，逐步完善標準化運行機制。圍繞“大系 統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺、大集成”建設，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場 監(jiān)管、公共服務、社會治理、環(huán)境保護、政府運行等內(nèi)容的數(shù)字 政府標準體系，加快總體要求、政務服務、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務管理 和技術應用等標準研制。圍繞公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放等重點 工作，抓好公共數(shù)據(jù)平臺標準化建設。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市 發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)管理中心、市行政服務中心，列第一的為牽頭 單位，下同）
2. 加快數(shù)據(jù)共享互聯(lián)互通。圍繞建立“三大模型”的要求， 加快構(gòu)建跨部門、跨層級、跨領域的標準模型，著力構(gòu)建數(shù)字化 業(yè)務應用體系。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系建設，在數(shù) 據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應用等領域，落實省公共 數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范 及電子證照庫、人口綜合庫、公共信用庫等編制規(guī)范。加快完善 我市人口、法人單位、信用信息、自然資源和空間地理等基礎數(shù) 據(jù)庫標準化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚整合、共享和利用，重點打造政務辦公應用、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎設施工程和數(shù)據(jù)管理機 制創(chuàng)新工程，并制定公共數(shù)據(jù)管理和服務的地方標準。（責任單位： 市大數(shù)據(jù)管理中心、市質(zhì)監(jiān)局）
3. 擴大政府治理標準化效應。加快政府決策、執(zhí)行、督查、 反饋等數(shù)字化協(xié)同標準化步伐，強化財政、金融、國資、商務等 領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化機制建設。圍繞臺州市場監(jiān)管數(shù)字化應用 工程建設，健全市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系，將監(jiān)管要求固化 為可量化、可執(zhí)行、可追溯的全生命周期的標準鏈和監(jiān)管模式。 推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化信息 技術標準化聯(lián)動應用。加強政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準宣貫和實施評價， 在民政、人力社保、教育、衛(wèi)生計生等領域開展標準化試點示范 建設，打造政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化“臺州樣板”。（責任單位：市 大數(shù)據(jù)管理中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān) 局）
（二）以產(chǎn)業(yè)對標提檔升級推動經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
4. 實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)領航工程。立足臺州 5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)、智 能裝備、電子商務等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，實施標準領航工程，加快制定實 施國際、國家、行業(yè)、“浙江制造”等先進標準 2 項以上，搶占產(chǎn) 業(yè)標準制高點。瞄準工業(yè)機器人、新型電子元器件、光學光電電 子元器件、嵌入式軟件、汽車電子產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術領域， 推動各行業(yè)協(xié)會制定實施團體標準 5 項以上，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展， 鼓勵建設裝備電子產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、電子材料等特色信息產(chǎn)業(yè)基地，重點打造椒江光電信息產(chǎn)業(yè)園、臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 路橋區(qū)塊智能制造產(chǎn)業(yè)園，建成數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū) 2 個。推動 數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)積極參與標準化活動，加強與國際、國家標準化技 術組織的對接，爭創(chuàng)細分領域各級標技委落戶臺州，搶奪行業(yè)標 準話語權(quán)。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局）
5. 實施數(shù)字技術融合工程。強化“品字標”浙江制造標準數(shù) 字化要求，構(gòu)建臺州標準科技信息公告服務平臺，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡眾包等“雙創(chuàng)”平 臺標準化復制推廣，制訂并推廣一批支撐制造業(yè)創(chuàng)新基地建設的 共性和前沿技術標準。在智能馬桶、縫制設備、模具、醫(yī)藥化工 等領域組織實施機器換人、物聯(lián)網(wǎng)、MES 等工程，提高生產(chǎn)設備、 制造工藝、生產(chǎn)組織智能化水平，推動工業(yè)機器人、增材制造等 先進制造技術的示范應用，開展數(shù)字化車間和智能工廠標準化建 設，建成標準化“無人工廠”4 個，打造一批可復制、可推廣、 可示范的“數(shù)字經(jīng)濟+制造業(yè)”國家級、省級標準化試點示范項目。 推動龍頭骨干企業(yè)開展兩化深度融合管理體系貫標試點活動、規(guī) 模以上企業(yè)實施信息化“登高”計劃、小微企業(yè)推進信息化應用 普及工程，全面推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市 經(jīng)信委、市科技局）
6. 實施數(shù)字金融普惠工程。以臺州市小微企業(yè)金融服務改革 創(chuàng)新試驗區(qū)標準化試點建設為契機，建立小微金融服務標準體系。 加快“信用臺州”體系建設，加強以標準化規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟風險防控，圍繞移動支付、借貸、保險、基金銷售、信托和消費金融等 主流數(shù)字化金融服務，加強政府監(jiān)管、行業(yè)準入、第三方存管、 信息披露、風險提示、網(wǎng)絡安全、信用管理等關鍵標準研制實施， 構(gòu)建數(shù)字金融行業(yè)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系。（責任單位：市金融 辦、人行臺州市中心支行、市質(zhì)監(jiān)局、臺州銀監(jiān)分局）
7. 實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新工程。以科技新長征為指引，大力發(fā)展 實施“企業(yè)上云”行動，推進云計算廣泛覆蓋，推廣設備聯(lián)網(wǎng)上 云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云，建立完善企業(yè)“上云用云”的標 準體系，實現(xiàn)上云企業(yè)達 3.2 萬家，打造省級上云標桿企業(yè) 25 家，發(fā)展省內(nèi)領先的行業(yè)云平臺 2 個。加快研發(fā)平臺、孵化平臺、新 型科創(chuàng)平臺與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的有效對接，及時將科技創(chuàng)新成果向標準 轉(zhuǎn)化。推動企業(yè)開展客戶大數(shù)據(jù)庫標準化建設，在服裝、家電、 家具、建材等消費品行業(yè)以及汽車、泵與電機、船舶等裝備制造 行業(yè)大力發(fā)展個性化定制和柔性化生產(chǎn)，充分發(fā)揮標準化手段復 制推廣網(wǎng)絡協(xié)同制造示范企業(yè)、個性化定制示范企業(yè)和服務型制 造示范企業(yè)（平臺）。加強臺州市宏觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、商務經(jīng)濟 運行監(jiān)測分析大數(shù)據(jù)應用示范工程的標準化頂層設計，規(guī)范化布 局數(shù)據(jù)資源在各領域的生成與應用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源收集整理、加 工提煉和交流共享的流程。（責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市 商務局、市質(zhì)監(jiān)局）
（三）以高標準惠民安民實事促進社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
8. 支持公共服務智能化升級。探索“標準化+大數(shù)據(jù)+公共服務”模式，加快“網(wǎng)上辦、掌上辦”領域數(shù)據(jù)采集、分級、交換、 質(zhì)量、保密等關鍵共性標準研制實施，實施基本公共服務指導性 目錄及標準。建立涵蓋教育、文化、健康、交通、地理、金融、 信用等領域的社會公共服務標準庫。開展“標準化+智慧服務業(yè)” 行動，以國家電子商務示范城市、金融信用信息共享平臺等建設為契機，加強標準化在互聯(lián)網(wǎng)+物流、互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)、 互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+商務服務、互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務、互聯(lián)網(wǎng)+會展等新興產(chǎn)業(yè)領域的示范引領作用，打造臺州市標準化試點項目3 項以上。加強智慧惠民服務標準體系建設，有效推動實施智慧 教育、智慧健康、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧環(huán)保和 智慧海洋等重點項目落地。（責任單位：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市行政服務中心、市大數(shù)據(jù)管理中心、市教育局、市文廣新局、市 衛(wèi)生計生委、市交通運輸局、市商務局、市旅游局、市人社局、 市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局）
9. 推動社會治理集成化演進。加強標準化與社會管理數(shù)字化 應用工程的融合，加快建設基層治理綜合信息系統(tǒng)、平安綜治系 統(tǒng)、公安智能管控體系，制定實施社會治理事項標準化指導性目 錄。加強我市基礎數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理，執(zhí)行國家、 省關于政府、企業(yè)、個人分層分流標準化體系，以標準化規(guī)范數(shù) 據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開發(fā)等環(huán)節(jié)的安全邊界和監(jiān)管措施， 制訂涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的保 護清單標準；開展“標準化+精細化管理”行動，加強城市管理的頂層設計，全面推進智慧水務、智慧市場監(jiān)管、智慧交通、智慧 城管等項目建設、應用和提升。加快推進“雪亮工程”臺州節(jié)點 標準化建設，圍繞基層治理重點領域?qū)嵤┮慌鷺藴驶椖?，開展重要標準實施績效評價。（責任單位：市綜治辦、市發(fā)改委、市質(zhì) 監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)管理中心、市水利局、市市場監(jiān)管局、市交通運 輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局）
10. 滿足公眾消費數(shù)字化需求。高標準實施臺州寬帶城市建設，全面實施高寬帶、廣覆蓋的光纖接入網(wǎng)絡改造，有序提高城 域網(wǎng)出口帶寬，實現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。加快無線寬帶網(wǎng)絡建設，基本實現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋，推進 5G 技術商用，優(yōu)化公共場所無線 局域網(wǎng)布局。加快數(shù)字化消費云工程、云服務、大數(shù)據(jù)等領域創(chuàng) 新成果標準化，培育數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式。提升金融、文化、 教育、醫(yī)療等領域數(shù)字化產(chǎn)品和服務模式標準化水平，推動管理 經(jīng)驗和關鍵技術轉(zhuǎn)化為標準。圍繞新零售、農(nóng)村電商、跨境電商、 快遞物流等新技術新業(yè)態(tài)新模式，開展標準化建設，培育一批先 進標準。全面深化實施“放心消費在臺州”行動，探索建立數(shù)字化放心消費“三度一率”社會評價指標體系。（責任單位：市商務 局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生 委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局）
四、建設要求
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮市全面實施標準化戰(zhàn)略領導 小組的作用，加強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設的組織領導，協(xié)調(diào)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設中的重大問題。各單位要按照職責分工， 進一步細化方案，落實責任，加強協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合 當?shù)貙嶋H，健全組織隊伍，明確責任單位，確定發(fā)展目標，落實工作舉措，加快推進各項工作任務落地。
（二）加大政策保障。實施標準提檔工程，積極推薦一批重 要標準上升為國際標準、國家標準或行業(yè)標準，支持我市企業(yè)事 業(yè)單位承擔或參與國際、全國專業(yè)標準化技術委員會秘書處工作。 對在數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化建設中有突出貢獻的單位、個人，按有關 規(guī)定優(yōu)先推薦申報省科學技術獎、省標準創(chuàng)新貢獻獎等重大獎項。 完善科技創(chuàng)新與標準創(chuàng)新融合機制。探索建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務認證 體系。
（三）強化實施評估。加強標準實施與數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策深度 融合，加大標準實施協(xié)調(diào)力度，不斷提升標準的制度性合力。建立第三方標準實施監(jiān)督和評估機制，探索實施符合國際慣例的認證認可模式，培育標準服務市場。每年選定一批重點標準化項目 實施標準績效評價，建立標準動態(tài)調(diào)整機制，加強標準實施信息 公開，增強實施績效評估能力。
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