【引文】
改革開放成就了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮，也帶動(dòng)了許多城市的飛速發(fā)展。
除了眾所周知的北上廣和新一線城市杭州、成都、武漢等之外，還有一群相對(duì)低調(diào)卻也同樣快速發(fā)展的計(jì)劃單列市。現(xiàn)存的五個(gè)計(jì)劃單列市中，深圳、青島、大連三個(gè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值均超過了所在省的省會(huì)城市。然而同樣作為計(jì)劃單列市的寧波，卻始終沒能走出籠罩在省會(huì)城市陰影下的命運(yùn)。
社科院2018年發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，寧波和杭州的各指數(shù)排名
——“綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力城市”榜單中，杭州排名21，寧波排名24；
——“宜居競(jìng)爭(zhēng)力城市”榜單中，杭州排名3，寧波排名9；
——“可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力城市”榜單中，杭州排名6，寧波排名13。
寧波 中國(guó)制造2025 杭州 G20峰會(huì)
在九十年代初，杭州和寧波的發(fā)展又是另一番景象 。同作為浙江省副省級(jí)城市，省會(huì)杭州和計(jì)劃單列市寧波都各自具備城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件。在制造業(yè)唱主角的90年代，寧波借改革開放的紅利和港口城市優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展制造業(yè)，再加上聞名遐邇的“寧波幫”助力城市建設(shè)和發(fā)展，當(dāng)時(shí)的寧波是可以與杭州比肩的，寧波的財(cái)政收入甚至差杭州不到二十億元。然而經(jīng)過近三十年的發(fā)展，寧波不僅沒能超過杭州，反而在這場(chǎng)馬拉松賽中越落越遠(yuǎn)。通過對(duì)兩個(gè)城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的對(duì)比，我們來細(xì)究一下寧波在城市發(fā)展道路上為何道阻且長(zhǎng)。
【總體情況比較】
2012年到2017年間，寧波和杭州都保持快速平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的總量和增速來看，杭州的發(fā)展都明顯優(yōu)于寧波。
從2012年到2017年：
—— 寧波GDP在浙江省的占比在從19.3%小幅增長(zhǎng)到20%，而杭州從22.5%增加到了24%，杭州的GDP增速和增量都超越寧波。
—— 而財(cái)政收入總量和增速也是寧波弱于杭州，總量分別增加60%和80%。
—— 寧波和杭州在固定資產(chǎn)投資方面的節(jié)奏都有所放緩，2017年增速分別降為3.5%和1.4%，遠(yuǎn)低于浙江省平均，但杭州固定資產(chǎn)投資總量仍超出寧波847億元。寧波的專利授權(quán)量大幅減少，從2012年時(shí)超越杭州近2萬件的傲人成績(jī)，也在5年后淪落為比杭州少近5000件。
—— 寧波唯一的優(yōu)勢(shì)在于它作為世界第四大港口城市，在進(jìn)出口總額上力壓杭州，并以21.3%的增速遠(yuǎn)超浙江省平均增速15.3%，而杭州增速只有13.3%。
杭州的GDP在體量上大幅超過寧波的情況下，仍能保持高速發(fā)展而寧波的GDP近年來沒能呈現(xiàn)較為明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，缺乏保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的明顯驅(qū)動(dòng)力。
2012-2017年GDP變化趨勢(shì)
五年間，杭州GDP增加4722億元，寧波GDP增加3150億元，且均能保持8%左右的增速，但考慮到杭州GDP總量大幅超越寧波，因此杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平超過寧波。
杭州近些年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的崛起，2016年的信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2,688億元，增長(zhǎng)22.8%，占GDP的24.3%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過50%。
而寧波的增速幾乎不變，相比較而言，寧波缺乏支柱型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
【人口情況對(duì)比】
寧波的人口增量和增速都少于杭州，且城市化水平不如杭州。
2012-2017年寧波和杭州常住人口變化趨勢(shì)（萬人）
2012-2017年寧波和杭州戶籍人口變化趨勢(shì)（萬人）
通過上圖所示，常住人口，寧波增加36.6萬人，杭州增加66.6萬人；戶籍人口，寧波增加19.2萬人，杭州增加53.4萬人。雖然兩個(gè)城市都在以各自的城市特色吸引人口內(nèi)留和內(nèi)流，但杭州在人口增量和增速上都大幅超過寧波。波雖然固定資產(chǎn)投資總量比杭州少，但由于增速上寧波快于杭州，因此兩個(gè)城市近年來增量相近，均為2100億元左右。
2017年常住人口分布情況
杭州的常住人口總量超過寧波，需要考慮杭州的陸域面積也是寧波的兩倍，但從人口密度來看，寧波的城市化水平明顯不如杭州，杭州有83%的人口集中在城區(qū)，而寧波城區(qū)的人口占總?cè)丝诘?2%。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況】
隨著城市化進(jìn)程的日趨成熟，寧波和杭州都在弱化固定投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。寧波雖然固定資產(chǎn)投資總量比杭州少，但由于增速上寧波快于杭州，因此兩個(gè)城市近年來增量相近，均為2100億元左右。
寧波的固投在房地產(chǎn)開發(fā)上占比下降，但工業(yè)領(lǐng)域投資未有減少；而杭州工業(yè)領(lǐng)域的占比大幅下降，房地產(chǎn)開發(fā)的固投占比有所增加。
下圖是2016年寧波和杭州固定投資構(gòu)成占比。
—— 杭州在城鎮(zhèn)化發(fā)展和中心城區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)的影響下，房地產(chǎn)開發(fā)的固投逆勢(shì)增長(zhǎng)，2016年占總固投44.6%，而寧波2016年房地產(chǎn)開發(fā)投資縮減到25.6%。
—— 兩個(gè)城市都增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固投，對(duì)于城市建設(shè)上都加緊了步伐。
—— 杭州工業(yè)投資的固投縮減明顯，而寧波依靠強(qiáng)大的制造業(yè)支撐，工業(yè)投資占比不減，為未來寧波在工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值增加打下鋪墊。
【區(qū)域結(jié)構(gòu)比較】
寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以周邊郊縣區(qū)域帶動(dòng)城市發(fā)展，而杭州則以中心城區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。
寧波的主城區(qū)GDP比重比杭州低，為60.77% ，最高地均產(chǎn)值在兩個(gè)“港口區(qū)”北侖區(qū)和鎮(zhèn)海區(qū)，分別達(dá)到2.3億元和3.7億元。
杭州的主城區(qū)GDP比重占全區(qū)GDP 83.01%，上城區(qū)和下城區(qū)的單位面積的地均產(chǎn)值高達(dá)55.8億元和29.1億元，中心城區(qū)形成了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。
【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析】
寧波第二產(chǎn)業(yè)比重過半，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有階段性突破，但仍改變不了第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，比重歷年來均超過50%，且仍呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)態(tài)。以下分別是2012到2017年間杭州和寧波歷年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。
寧波以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比35%的增加值。杭州以服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的增加值大幅超過寧波，信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。
新一輪發(fā)展過程中，寧波如何才能在城市發(fā)展的馬拉松賽中保持自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力？
幾點(diǎn)建議：
1、強(qiáng)身固本，將傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型成“智造”，以創(chuàng)新的方式大力加強(qiáng)制造業(yè)的發(fā)展，打造具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
2、注重開放，城市發(fā)展離不開對(duì)外溝通合作，通過與國(guó)際資源對(duì)接，提升寧波的國(guó)際化水平。
3、人文發(fā)展，一個(gè)有魅力的城市也一定是有特色的城市，寧波作為歷史淵遠(yuǎn)的古城、河姆渡文化的發(fā)源地，深厚的文化底蘊(yùn)可以助力寧波打造城市新標(biāo)識(shí)。
4、寧波作為世界第四大港口城市，擁有得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢(shì)，依靠這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)可以讓寧波區(qū)別于其他城市，獲得其獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)力。
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