引言
2021年1月以來(lái)，遠(yuǎn)博志城調(diào)研組前后3次赴杭州實(shí)地調(diào)研自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)，調(diào)研范圍涵蓋了中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、杭州綜合保稅區(qū)管理辦公室、杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等政府部門，包含了大創(chuàng)小鎮(zhèn)、醫(yī)藥港小鎮(zhèn)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等功能平臺(tái)，也包括了百草味、玳能科技、多禧生物醫(yī)藥、長(zhǎng)龍航空、中國(guó)重汽集團(tuán)杭州發(fā)動(dòng)機(jī)等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)。杭州片區(qū)作為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)展區(qū)域，將突出其“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”核心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字物流、數(shù)字金融、數(shù)字治理等，全面打造獨(dú)一無(wú)二的數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
01 浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為什么要擴(kuò)區(qū)？
圖1 中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四大片區(qū)功能定位
在擴(kuò)區(qū)之前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)僅覆蓋舟山，自2017年3月總體方案公布后，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，最初的建設(shè)思路和方案設(shè)計(jì)亟待優(yōu)化升級(jí)。一方面，自貿(mào)產(chǎn)業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能有待加強(qiáng)。舟山片區(qū)的油氣交易、油氣儲(chǔ)運(yùn)、海事服務(wù)等功能設(shè)計(jì)更多著眼于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，與浙江省地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度有待加強(qiáng)。另一方面是空間布局有待優(yōu)化。我國(guó)各省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在空間設(shè)計(jì)上基本遵循一區(qū)三片區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，且各個(gè)片區(qū)分屬三個(gè)不同的地級(jí)市，而浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)均位于舟山，且部分區(qū)域還是海洋錨地，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用沒(méi)有得到最大程度利用。
繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)之后，2020年9月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)發(fā)展，新增了杭州片區(qū)、寧波片區(qū)和金義片區(qū)三大片區(qū)。
杭州作為浙江的省會(huì)城市、長(zhǎng)三角城市群中心城市、環(huán)杭州灣大灣區(qū)核心城市，對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)明顯，優(yōu)質(zhì)資源要素富集，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)底蘊(yùn)深厚，數(shù)字經(jīng)濟(jì)全國(guó)領(lǐng)先。
寧波擁有國(guó)際強(qiáng)港優(yōu)勢(shì)，國(guó)家級(jí)平臺(tái)集聚，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，甬舟聯(lián)手，在港航物流、大宗商品、油氣產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)制造業(yè)方面互補(bǔ)、合作優(yōu)勢(shì)明顯，在保障國(guó)家戰(zhàn)略性能源儲(chǔ)備和供給的同時(shí)，對(duì)浙江、長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。
義烏擁有“買全球、賣全球”的世界級(jí)市場(chǎng)，商貿(mào)優(yōu)勢(shì)突出，物流集散方便。
以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和跨境電商為代表的杭州、以國(guó)際強(qiáng)港和先進(jìn)制造業(yè)為代表的寧波、以小商品和國(guó)際貿(mào)易為代表的義烏的加入，將進(jìn)一步豐富浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式，有助于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的優(yōu)化和提升。
02 開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)：“4+2+X”前沿產(chǎn)業(yè)集群打造新引擎
訪談要點(diǎn)
杭州跨境電商綜試辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)指出，我國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)方案比較突出放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化等措施，而杭州方案從最開(kāi)始就定調(diào)要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特色，緊扣“數(shù)字”這個(gè)關(guān)鍵詞，充分凸顯數(shù)字賦能自由貿(mào)易的核心要義，打造數(shù)字自由貿(mào)易的全球樞紐。
圖2 杭州片區(qū)建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)五大重點(diǎn)任務(wù)
（一）以數(shù)字催生新型貿(mào)易，打造貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)
數(shù)字變革是百年大變局的關(guān)鍵變量。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)城市和全國(guó)首個(gè)跨境電商綜試區(qū)，有條件也有責(zé)任在數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更加積極的作用，做好“數(shù)字+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”文章，這不僅是杭州特色的彰顯，更是中央增設(shè)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)的立意所在。
訪談要點(diǎn)
杭州市跨境電商綜試辦負(fù)責(zé)人介紹到，國(guó)內(nèi)排名前十的進(jìn)口平臺(tái)基本都集聚在杭州，進(jìn)口優(yōu)勢(shì)非常強(qiáng)，在出口業(yè)務(wù)方面，也已經(jīng)集聚了大批ebay和amazon賣家。另外，正值傳統(tǒng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，跨境電商將成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，如何幫助傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型跨境電商，建設(shè)自己的原創(chuàng)品牌，增強(qiáng)金融、支付、供應(yīng)鏈配套等將是重要的發(fā)展方向。
杭州綜合保稅區(qū)辦公室李主任也指出，杭州綜保區(qū)作為杭州跨境電商的核心區(qū)域，年規(guī)模保持在100億左右，退換貨、9710、9810、城市貨站等創(chuàng)新模式走在全國(guó)前列，未來(lái)也將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新精神，建造涵蓋整個(gè)跨境電商的服務(wù)鏈。
1、打造跨境電商“全國(guó)第一城、全球第一流”
作為全國(guó)首批跨境電商綜試區(qū)，杭州已集聚了B2B平臺(tái)中國(guó)賣家16萬(wàn)家以上，年帶動(dòng)國(guó)內(nèi)3000億美元以上的B2B出口，B2C平臺(tái)全球用戶超過(guò)6億，年實(shí)現(xiàn)出口220億美元。在“新自貿(mào)時(shí)代”，杭州片區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)，依托跨境電商綜試區(qū)和eWTP（世界電子貿(mào)易平臺(tái)），加大跨境電商新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式先行先試力度。同時(shí)，杭州片區(qū)提出要全力申辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，打造全球數(shù)據(jù)貿(mào)易中心。另外，將發(fā)揮杭州在數(shù)字貿(mào)易體量、平臺(tái)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則和國(guó)際電子商務(wù)新標(biāo)準(zhǔn)制定，探索建立數(shù)字貿(mào)易的“杭州標(biāo)準(zhǔn)”，研究發(fā)布數(shù)字貿(mào)易發(fā)展“杭州指數(shù)”。
2、探索建設(shè)全球數(shù)據(jù)交易中心
數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵不僅在于以數(shù)字化手段賦能貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，更深層次意義在于數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)與交易。目前，國(guó)內(nèi)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域走在全國(guó)前列，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)成為其重要發(fā)力點(diǎn)。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)拿出100公頃土地建設(shè)了超過(guò)100平方米的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題示范園區(qū)“信息飛魚(yú)”，將以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（跨境數(shù)據(jù)關(guān)口）、數(shù)據(jù)交易中心、智慧城市互聯(lián)網(wǎng)中心三大核心項(xiàng)目打造未來(lái)國(guó)際間的跨境數(shù)據(jù)服務(wù)。
圖3 臨港新片區(qū)建設(shè)“信息飛魚(yú)”探索未來(lái)國(guó)際間的跨境數(shù)據(jù)服務(wù)
杭州片區(qū)也將發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，開(kāi)展商務(wù)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字特區(qū)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、智能制造等提供跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)的便利。同時(shí)，探索建立全球數(shù)據(jù)交易中心，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)確權(quán)、開(kāi)放和交易，向社會(huì)提供完整的數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù)。
（二）以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地
訪談要點(diǎn)
錢塘區(qū)經(jīng)發(fā)科技局負(fù)責(zé)人提出，杭州市將實(shí)施新工廠計(jì)劃，從硬件和軟件兩大方面為以數(shù)字化為制造業(yè)賦能。
杭州大創(chuàng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負(fù)責(zé)人指出，十四五期間，錢塘區(qū)將建設(shè)杭州科技城，大創(chuàng)小鎮(zhèn)將以自貿(mào)賦能產(chǎn)業(yè)，探索在設(shè)備進(jìn)口免稅、科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及國(guó)際交流交往方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。
1、以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)
杭州片區(qū)將實(shí)施“新工廠計(jì)劃”，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人，并從生產(chǎn)智能化向研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等全流程智能化拓展，打造智能制造方案輸出地。另一方面，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)二次攀升，圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈，做強(qiáng)數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信等數(shù)字經(jīng)濟(jì)“硬”產(chǎn)業(yè)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球研發(fā)中心
杭州片區(qū)著力招引全球知名高校、科研機(jī)構(gòu)和高技術(shù)大公司到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心、開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室，探索建立“離岸研發(fā)、就地轉(zhuǎn)化”的專業(yè)研發(fā)合作新機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新。打造國(guó)家級(jí)軟件開(kāi)源社區(qū)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策試點(diǎn)，落實(shí)支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。
（三）以數(shù)字金融為特色，打造金融科技創(chuàng)新發(fā)展高地
杭州片區(qū)以建設(shè)國(guó)家金融科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為載體，聚焦“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，創(chuàng)新金融科技應(yīng)用，增加有效金融服務(wù)供給，有序推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外資金自由便利流動(dòng)。一是打造全球跨境支付中心，探索跨境支付監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)展多元化支付清算服務(wù)。二是助推人民幣國(guó)際化，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，拓寬跨境人民幣結(jié)算通道。三是推進(jìn)金融科技與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造“杭州e融”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。
（四）以數(shù)字物流為支撐，打造亞太重要門戶
1、以數(shù)字口岸建設(shè)為突破口建設(shè)全球智能物流樞紐
長(zhǎng)期以來(lái)，杭州受限于既沒(méi)有海港，也沒(méi)有國(guó)際鐵路專線，跨境出海通道長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高等客觀因素，國(guó)際物流運(yùn)力嚴(yán)重不足，成為困擾杭州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要瓶頸。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新機(jī)遇下，杭州片區(qū)將創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+口岸”新服務(wù)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)聯(lián)通、數(shù)字圍網(wǎng)、秒級(jí)通關(guān)、智能物流、綜合服務(wù)等功能的“數(shù)字口岸”，為數(shù)字貿(mào)易特別是跨境電商發(fā)展補(bǔ)齊物流短板。杭州綜合保稅區(qū)將與上海浦東機(jī)場(chǎng)開(kāi)展對(duì)接合作，推進(jìn)進(jìn)出口貨物從上海浦東機(jī)場(chǎng)到杭州綜合保稅區(qū)間的貨站聯(lián)程貨物運(yùn)輸。
圖4 杭州片區(qū)建設(shè)“數(shù)字口岸”
2、全面提升空港商貿(mào)區(qū)能級(jí)
訪談要點(diǎn)
杭州空港保稅物流中心（B保）負(fù)責(zé)人介紹到，保稅物流中心（B保）正在與蕭山機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)際貨站整合升級(jí)，目標(biāo)建立杭州空港綜合保稅區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)長(zhǎng)龍航空模擬機(jī)訓(xùn)練有限公司已在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)展保稅培訓(xùn)業(yè)務(wù)，每臺(tái)模擬機(jī)在保稅狀態(tài)下為飛行員提供定期培訓(xùn)。進(jìn)入“自貿(mào)”時(shí)代，將積極借鑒上海洋山特殊綜保區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索以“數(shù)字圍網(wǎng)”方式鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
蕭山機(jī)場(chǎng)一直存在“重客輕貨”的問(wèn)題，2019年全國(guó)機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量排名中，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)雖排名第五，但貨郵吞吐量只有69.03萬(wàn)噸，僅為浦東機(jī)場(chǎng)的五分之一。蕭山機(jī)場(chǎng)國(guó)際全貨機(jī)航線僅有13條，且均為菜鳥(niǎo)定向包機(jī)，沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放，不能滿足跨境物流企業(yè)的需要。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇下，蕭山機(jī)場(chǎng)將抓緊落實(shí)開(kāi)通第五航權(quán)航線，大力開(kāi)辟國(guó)際航線和國(guó)際包機(jī)，開(kāi)拓與“一帶一路”、東南亞、非洲等新興市場(chǎng)地區(qū)的國(guó)際貨運(yùn)航線。同時(shí)，將加快推動(dòng)杭州保稅物流中心（B保）與蕭山機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)際貨站整合升級(jí)，建立杭州空港綜合保稅區(qū)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)港一體化”發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)積極培育臨空高端服務(wù)業(yè)。
（五）以數(shù)字治理為重點(diǎn)，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)做優(yōu)“親清在線”品牌，提供“24小時(shí)不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)“掌上辦事”和“掌上辦公”率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立國(guó)際投資“單一窗口”，進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生命健康等領(lǐng)域開(kāi)放。
圖5 杭州市“親清在線”政商服務(wù)平臺(tái)
03 如何保障任務(wù)推進(jìn)？
訪談要點(diǎn)
杭州跨境電商綜試辦陳衛(wèi)菁主任向調(diào)研組介紹到，浙江省商務(wù)廳已成立了“處-中心-研究院”三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制，即省商務(wù)廳設(shè)立自貿(mào)區(qū)處，下面設(shè)有自貿(mào)區(qū)研究中心，并和浙大成立了新時(shí)代自貿(mào)區(qū)港研究院。另外，浙江省每?jī)稍聦⑦M(jìn)行一次新聞發(fā)布會(huì)，要對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果亮清單。杭州片區(qū)的分管副市長(zhǎng)也會(huì)定期召開(kāi)辦公室會(huì)議，分階段的聽(tīng)取各條線工作進(jìn)展。
（一）完善組織架構(gòu)
杭州片區(qū)已經(jīng)成立中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，設(shè)立了中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)管理機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)等工作，共計(jì)4個(gè)處室加一個(gè)事業(yè)單位，錢塘、濱江和蕭山三個(gè)區(qū)塊分別設(shè)立了自貿(mào)管理局，設(shè)在區(qū)商務(wù)局，擔(dān)負(fù)該區(qū)塊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的主體責(zé)任。
（二）多條線推進(jìn)工作落實(shí)
在起步階段，杭州片區(qū)通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)以推動(dòng)片區(qū)建設(shè)。2020年12月，杭州召開(kāi)了中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，發(fā)布杭州片區(qū)建設(shè)方案，披露了創(chuàng)新發(fā)展跨境支付、整合提升空港能級(jí)、申辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等十大創(chuàng)新清單。在發(fā)展階段，分管副市長(zhǎng)以兩月一次的頻率召開(kāi)辦公室會(huì)議聽(tīng)取各條線工作進(jìn)展。在具體政策突破創(chuàng)新方面，采取雙向發(fā)力的方式，一方面，由各區(qū)塊提出改革創(chuàng)新方案并進(jìn)行初步論證，杭州片區(qū)層面組織相關(guān)部門進(jìn)行再次論證；另一方面，省市層面對(duì)重點(diǎn)議題先行論證，通過(guò)自上而下的方式加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。
（三）下一步工作重點(diǎn)
下一步，杭州片區(qū)將圍繞以下幾點(diǎn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
第一，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，杭州片區(qū)將建立工作例會(huì)制度、信息通報(bào)制度、運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度、創(chuàng)新攻關(guān)制度、平行推廣制度、項(xiàng)目推進(jìn)制度、協(xié)調(diào)服務(wù)制度、以及督查考核機(jī)制等8個(gè)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)率先在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、輻射帶動(dòng)區(qū)復(fù)制推廣。
第二，設(shè)定“13+7”指標(biāo)體系，浙江省商務(wù)廳設(shè)定了20多個(gè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的發(fā)展指標(biāo)，并設(shè)定了2021年、2025年發(fā)展目標(biāo)，其中，涉及杭州片區(qū)的省級(jí)指標(biāo)共計(jì)13個(gè)，此基礎(chǔ)上，杭州片區(qū)確定了7個(gè)個(gè)性化指標(biāo)，包括跨境電商進(jìn)出口額、服務(wù)貿(mào)易出口額、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率、有效發(fā)明專利擁有量、固定資產(chǎn)投資額、生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值等。
第三，制定行動(dòng)計(jì)劃，杭州片區(qū)將在建設(shè)方案的基礎(chǔ)上制定五年工作計(jì)劃，并和市相關(guān)部門組建相對(duì)應(yīng)的工作小組以推進(jìn)專項(xiàng)工作落實(shí)。
參考資料：
1、中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案
2、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)方案
3、淺析浙江自貿(mào)區(qū)拓區(qū)的戰(zhàn)略遺憾，竇勇.2020
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